鄉(xiāng)村

　　我們要把全面深化改革作為推動鄉(xiāng)村振興的重要法寶，要把制度建設貫穿其中，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。

　　一是重塑城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進、共生共存的。一方面，要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)轉移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)。另一方面，要鼓勵人才投身鄉(xiāng)村振興，培育造就一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，提升鄉(xiāng)村人才質量；鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，落實和完善融資貸款、稅費減免等扶持政策，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入“活水”。

　　二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進共同富裕。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于歷史轉型期，農(nóng)民對農(nóng)地的經(jīng)濟依賴度下降，消費需求變化促進農(nóng)業(yè)從數(shù)量農(nóng)業(yè)向質量農(nóng)業(yè)轉變、農(nóng)業(yè)發(fā)展向提高勞動生產(chǎn)率聚焦，農(nóng)業(yè)的內涵、功能、要素組合、業(yè)態(tài)等呈現(xiàn)出新的變化。進一步深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位，穩(wěn)定土地承包關系。

　　三是深化農(nóng)村綜合改革，以體制機制創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村全面振興。新時代的鄉(xiāng)村振興是全面的振興，要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。農(nóng)村綜合改革是一個系統(tǒng)工程，應著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做好制度建設，在完善農(nóng)業(yè)支持保護制度等方面切實發(fā)力。

　　建設信用體系，促進體制機制創(chuàng)新。

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風險的重要舉措，是更好發(fā)揮政府作用、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。

　　社會信用體系的運行包括三個機制：信用信息的公開機制、信用產(chǎn)品的供求機制和信用的獎懲機制。社會信用體系建設即對上述三個機制的建立和完善的過程。其實質就是通過對市場主體信用信息的采集、保存、分析、傳播、應用等，解決經(jīng)濟和社會生活中信用信息不對稱的矛盾，從而懲戒失信、褒揚誠信，維護經(jīng)濟活動和社會生活的正常秩序，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

　　從目前相關行業(yè)和地區(qū)的實踐來看，社會信用體系建設對更好推動體制機制創(chuàng)新具有積極意義。

　　從政府管理的角度來看，社會信用體系的建立，有助于政府轉變職能，可使政府根據(jù)市場主體的信用水平，實施分類監(jiān)管，從而節(jié)省政府資源，提升監(jiān)管的效率；市場主體信用信息的多部門、多行業(yè)歸集和共享，可以使各部門從過去的單一監(jiān)管走向多部門和各行業(yè)乃至全社會參與的聯(lián)合監(jiān)管；除了傳統(tǒng)的法律和道德手段之外，信用調節(jié)機制的實現(xiàn)有助于政府對市場主體的監(jiān)管從事后、臨時的監(jiān)管轉向及時、長效的監(jiān)管。

　　對社會各主體來說，社會信用體系的有效運行可以降低人們之間的信任成本，提升市場主體誠實守信的自覺性，更好激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力，促進社會公平，化解社會矛盾，優(yōu)化資源配置。

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