近年來,山東省聊城市陽谷縣充分發(fā)揮土地整治+效益模式,創(chuàng)新土地整治措施,助力鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)了良好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。
科學選點定址,緊靠扶貧攻堅。在項目選址工作中,力求做到社會效益和經(jīng)濟效益*化,采取因地制宜、因村制宜的方式,結合實際選擇實施項目,對經(jīng)濟基礎好的村莊開展土地增減掛鉤項目,對耕地后備資源豐富的村莊實施占補平衡項目,對經(jīng)濟基礎薄弱的村莊實施高標準基本農(nóng)田建設項目,真正做到“一村一策,一地一策”。充分考慮土地復墾后可以提升耕地質量的優(yōu)勢,與扶貧攻堅緊密結合,把增減掛鉤、土地整治、占補平衡項目不僅作為一項耕地保護工作,更作為一項民生項目來抓。項目選址著重框定在金堤河扶貧片區(qū)和沉沙池扶貧片區(qū),優(yōu)先把項目安排到貧困村。
探索市場合作模式,加強社會資本運用。依據(jù)山東省人民政府辦公廳《關于深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的意見》提出的“運用市場機制,創(chuàng)新投融資方法,著力破除影響和制約增減掛鉤工作的體制性障礙”要求及有關的法律、法規(guī),本著互惠互利的原則,縣政府與聊城市土地儲備開發(fā)集團簽訂協(xié)議,由開發(fā)集團先期墊資,合作開展占補平衡等項目,著力解決資金瓶頸問題,有效減輕財政壓力。
保障群眾權益,據(jù)實復墾補償??h政府成立專門的地上附著物清點機構,按照土地征收標準,對復墾地塊逐一據(jù)實清點,切實保障群眾利益*化。明確多方權責,國土、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、產(chǎn)權人共同簽訂“五方協(xié)議”,做到部門責任與群眾權益公開透明。強化補償資金撥付銜接,減少資金運轉環(huán)節(jié),在地塊復墾前,優(yōu)先兌付補償資金,由聊城市土地儲備開發(fā)集團墊付,撥付縣財政部門后,立即撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),并按照協(xié)議直接撥付到戶。
率先實施土地追肥,科學提升耕地質量。為提升地塊耕地質量和肥力,陽谷縣在全省乃至全國范圍內(nèi),率先實行市場協(xié)議合作的科技追肥模式,由市土地儲備開發(fā)集團與陽谷縣谷豐源集團簽訂戰(zhàn)略協(xié)議,發(fā)揮專業(yè)機構的科技研發(fā)優(yōu)勢,對不同土壤“量身定制”配方,按階段進行追肥,*年追肥標準300元/畝,第二年200元/畝,第三年200元/畝,確保復墾土地的質量和肥力達到優(yōu)質耕地標準。耕地產(chǎn)能的提高,農(nóng)民收入的增加,為鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。
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