鄉(xiāng)村振興

　　江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳4月印發(fā)《江蘇省鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案（2018-2022年）》，明確每項(xiàng)工程的具體牽頭部門和參與單位，并提出具體量化指標(biāo)和政策舉措。近日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)十項(xiàng)工程目標(biāo)任務(wù)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　省政府副秘書長(zhǎng)陸留生通報(bào)上半年十項(xiàng)工程推進(jìn)情況。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程方面，編制完成8個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，成立江蘇省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田175萬(wàn)畝，三大糧食作物全程機(jī)械化水平超78%；

　　農(nóng)民收入新增萬(wàn)元工程方面，上半年全省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11194元，同比增長(zhǎng)8.9%，開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)23.8萬(wàn)人；

　　美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程方面，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，確定第二批25個(gè)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村莊，完成農(nóng)村改廁11.5萬(wàn)座；

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程方面，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶，推進(jìn)農(nóng)村文明家庭建設(shè)和鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，開展農(nóng)村全民健身活動(dòng)；

　　萬(wàn)村善治推進(jìn)工程方面，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，建成全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）100個(gè)、省級(jí)1萬(wàn)個(gè)以上；

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升工程方面，高質(zhì)量培育產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，深化和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整體面貌；

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)工程方面，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，目前全省行政村雙車道農(nóng)村公路覆蓋率達(dá)75%，以縣為單位編制實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，預(yù)計(jì)11月基本完成建設(shè)任務(wù)；

　　脫貧致富奔小康工程方面，聚焦全省1.17萬(wàn)低收入農(nóng)戶的危房改造任務(wù)，全力以赴加以推進(jìn)，不折不扣落實(shí)好“住房安全有保障”的要求，確定123個(gè)省定重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村，省級(jí)財(cái)政每村補(bǔ)助資金補(bǔ)齊200萬(wàn)元；

　　農(nóng)村改革創(chuàng)新工程方面，全省共91個(gè)村基本完成村土地利用規(guī)劃編制任務(wù)，全省土地流轉(zhuǎn)面積3160萬(wàn)畝、占承包地面積的60%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋；

　　農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)工程方面，強(qiáng)化基層黨建政治功能，全省農(nóng)村基層黨組織9.68萬(wàn)個(gè)，組織實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃，全面推行基層黨建“書記項(xiàng)目”。

　　近兩年，江蘇省一些特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)房地產(chǎn)化苗頭。對(duì)此，省發(fā)改委副主任湯明海表示，將鼓勵(lì)各地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不允許以建設(shè)特色小鎮(zhèn)為由發(fā)展房地產(chǎn)。“我們正在研究出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康、高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑。”

　　“鄉(xiāng)村已成為很多人周末度假的好去處。”省住建廳副廳長(zhǎng)劉大威說(shuō)，預(yù)計(jì)到2022年，江蘇省將培育500個(gè)左右省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，保護(hù)1000個(gè)左右省級(jí)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、門類齊全，但優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)偏少；在全國(guó)叫得響的農(nóng)業(yè)知名品牌不多，品牌效益發(fā)揮得不夠。“品牌代表著品質(zhì)，意味著價(jià)值。”省農(nóng)委副主任蔡恒表示，到2020年，全省將分區(qū)域、分品種、分層級(jí)培育年銷售額超億元的區(qū)域公用品牌30個(gè)，引導(dǎo)品牌主體進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展；組織國(guó)內(nèi)外參展活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，提升江蘇農(nóng)業(yè)品牌的國(guó)際知名度。

　　鄉(xiāng)村振興還面臨資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。江蘇省人多地少、環(huán)境承載能力較弱，全省還有125萬(wàn)年收入6000元以下的低收入人口，蘇北還有相當(dāng)一部分的經(jīng)濟(jì)薄弱村。此外，如何統(tǒng)籌整合“三農(nóng)”資金、集中支持鄉(xiāng)村振興，如何有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本踴躍投入鄉(xiāng)村振興，如何選定并集中力量抓好一批鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)性、示范性、關(guān)鍵性工作，都需抓緊研究破題。

　　對(duì)此，江蘇省明確，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，使資金支持更加集中、更加高效。以項(xiàng)目為載體和抓手，發(fā)揮十項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭部門作用，通過(guò)重大項(xiàng)目的有效實(shí)施，讓十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)早見(jiàn)成效。突出“四治理四提升”重點(diǎn)任務(wù)，組織一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新成效；出臺(tái)關(guān)于改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)，有序推進(jìn)蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善。

　　江蘇省還將突出示范引領(lǐng)，以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步整合資源、集中力量，建出“特色”、形成“樣板”，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法，并建立日常督查、季度調(diào)度和年度通報(bào)制度，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，把鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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