安徽省委、省政府日前印發(fā)《關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，明確我省將落實*嚴格的耕地保護制度和*嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，到2020年，全省耕地保有量不少于8736萬畝，*基本農(nóng)田保護面積不少于7378萬畝，建設高標準農(nóng)田4670萬畝。如何保證這一目標的實現(xiàn)？

　　健全保護機制推進質(zhì)量提升

　　省委、省政府印發(fā)的《實施意見》，以目標為導向，圍繞實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，系統(tǒng)提出了加強耕地管控性、建設性和激勵約束性多措并舉保護政策，進一步增強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性和可操作性。通過大規(guī)模建設高標準農(nóng)田、實施耕地質(zhì)量保護與提升行動、統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和耕地休養(yǎng)生息、完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，大力推進耕地質(zhì)量提升和保護。

　　省國土資源廳副廳長李世蘊表示，我省將健全耕地保護補償機制，鼓勵市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌安排財政資金，按照*基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、土地變更調(diào)查、耕地質(zhì)量年度監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權核定的耕地保護面積進行獎補。以“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設資金、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫”的“五統(tǒng)一”建管模式，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設；因地制宜實施耕地提質(zhì)改造工程，推進土地質(zhì)量地球化學調(diào)查評價，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　改進管理方式落實占補平衡

　　當前，我省耕地保護面臨著數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)等方面的多重壓力，《實施意見》明確提出要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃管控作用，嚴格節(jié)約集約用地，改進耕地占補平衡管理。

　　“我省將開展國土資源環(huán)境承載力評價，以評價結果作為規(guī)劃的基礎，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，優(yōu)化建設用地布局，嚴控新增建設用地規(guī)模，充分發(fā)揮耕地占補平衡機制倒逼作用，強化規(guī)劃實施管理的水平，提高國土空間利用效率，嚴控建設占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。”李世蘊表示，將進一步落實政府控制建設用地總量的主體責任。

　　以節(jié)約集約用地，緩解建設占用耕地的壓力。李世蘊介紹，我省將盤活利用存量建設用地，推進國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點，有序推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。嚴格執(zhí)行建設項目用地準入標準，落實節(jié)約集約用地責任，健全完善節(jié)約集約用地考核制度。

　　市、縣(市、區(qū))政府是耕地占補平衡的責任主體，建設單位是耕地占補平衡的義務主體。我省還將通過“算大賬”的方式，落實耕地“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求。建立新增耕地數(shù)量、新增水田和新增糧食產(chǎn)能3類指標儲備庫，分類管理、分別使用，采取補改結合的方法，實行耕地數(shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積3類指標核銷落實耕地占補平衡。

　　嚴格責任追究嚴打非法占地

　　“守住8736萬畝‘耕地紅線’，必須督促各級地方人民政府扎實落實各項舉措，切實落實耕地保護責任。”李世蘊說，我省將嚴格對地方政府落實耕地保護責任的監(jiān)督考核，強化地方政府保護耕地的主體責任和有關部門的監(jiān)管責任，構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護共同責任機制，把*嚴格的耕地保護制度落到實處。

　　李世蘊表示，我省將嚴打非法占地行為，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。

　　“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”李世蘊介紹。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情