經(jīng)過一代代科研人員的共同努力，我國果蔬新品種的選育工作取得了很大進展，但是作為農(nóng)業(yè)科技重要載體的蔬菜品種，近年來卻面臨著被復制、濫用和假冒的威脅，這大大損害了育種者的合法權益，并嚴重影響了果蔬產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展秩序。近日，由中國蔬菜流通協(xié)會新品種保護委員會主辦，河南省南陽市西峽縣委、縣政府和新西蘭佳沛公司共同承辦的“2018中國首屆蔬果品種權保護研討會”在西峽縣成功舉行。會議著重探索適了目前世界果蔬新品種保護之路的發(fā)展。

　　新品種保護大大推進果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　蔬菜新品種保護即蔬菜新品種權，也被稱為“蔬菜育種者權利”，它是以知識產(chǎn)權的形式授予品種選育者排他的獨占權利，未經(jīng)育種者許可，任何組織或個人都無權以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權蔬菜品種的繁殖材料，不得以商業(yè)目的將該授權蔬菜品種的繁殖材料重復使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。蔬菜新品種權與專利權、著作權、商標權和工業(yè)外觀設計權一樣，同屬于知識產(chǎn)權的范疇。

　　蔬菜新品種給予保護有利于打擊侵權，規(guī)范市場運行機制，同時也能敦促從業(yè)者重視產(chǎn)權，通過加強研發(fā)獲得新品種保護權來為企業(yè)獲取利益。加強蔬菜新品種保護，既能鼓勵育種者積極研發(fā)新品種，又能加快新品種向現(xiàn)實成果轉(zhuǎn)化，還可以平衡育種者利益、農(nóng)民利益和公共利益三者的關系，使優(yōu)良品種能夠發(fā)揮*功效。我國是世界上*的蔬菜生產(chǎn)國和消費國，也是蔬菜種子需求大國，蔬菜新品種保護權執(zhí)行情況與我國特有國情的結(jié)合是否緊密，不僅關系到我國蔬菜種子的供應以及蔬菜的生產(chǎn)和消費，還關系著菜籃子，關系著民生，影響深遠。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部巡視員冀名峰在會上強調(diào)，現(xiàn)階段，中國正處在農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程不斷加快，資本、技術、裝備、經(jīng)營管理與土地結(jié)合的通道正日趨成熟，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接也日趨緊密，如何更好的幫助農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增收，品種創(chuàng)新是關鍵。冀名峰表示，近年來，黨中央、國務院多措并舉，不斷強化植物新品種保護。2008年國務院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》將植物新品種確定為與專利、商標、版權等并列的七大戰(zhàn)略專項任務之一。2011年，國務院發(fā)布《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，將“嚴格品種審定和保護”作為加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的重點任務之一。2015年，國務院發(fā)布《關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》，對強化植物新品種保護制度建設提出明確要求。加強植物新品種保護是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設種業(yè)強國的重要支撐。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，就必須要加強植物新品種的保護?？梢哉f，國內(nèi)的品種創(chuàng)新和品種權保護正朝著一個積極健康的方向發(fā)展。

　　中國蔬菜流通協(xié)會執(zhí)行會長戴中玖看來，提高果蔬行業(yè)新品種知識產(chǎn)權保護意識是未來行業(yè)的重中之重。戴中玖表示，中國蔬菜流通協(xié)會新品種保護委員是國內(nèi)*在流通領域成立的植物新品種保護機構(gòu)，一直關注果蔬新品種從選品、選育、知識產(chǎn)權保護到生產(chǎn)、流通、推介等全過程的新品種一體化服務平臺。委員會旨在提高果蔬行業(yè)新品種知識產(chǎn)權保護意識、搭建產(chǎn)學研用以及流通等各環(huán)節(jié)交流合作的平臺，打開果蔬新品種“走出去”、“引進來”的全新通道，提升帶動果蔬品質(zhì)提升、提高品牌影響力。

　　河南省南陽市西峽縣縣委書記孫啟鵬則表示，農(nóng)作物新品種是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要支撐，是掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權的關鍵，新品種權保護貫穿于研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著積極的激勵作用、紐帶作用和保障作用。

　　借鑒國外先進經(jīng)驗促進果蔬新品種保護

　　據(jù)了解，英國、美國、日本、荷蘭、新西蘭等發(fā)達國家均執(zhí)行《國際植物新品種保護公約》。世界各國對蔬菜新品種的保護方式各不相同，涉及蔬菜新品種保護的立法模式主要有專利法和植物保護專門法。雖然對生產(chǎn)蔬菜新品種的方法各國均給予專利保護，但是對于蔬菜新品種本身，多數(shù)國家或者國際組織是采用專門立法的形式給予保護，如德國、澳大利亞、歐盟等；美國采用專門立法和專利法相結(jié)合的形式對蔬菜新品種進行保護，通過《植物專利法》保護無性繁殖的新品種（但不包括塊根、塊莖植物），通過《植物新品種保護法》保護有性繁殖的新品種和其他新品種；意大利和匈牙利則是采用增加專門條款的專利法來保護蔬菜新品種。

　　本次峰會上，新西蘭佳沛公司中國供應鏈總經(jīng)理岳群斐介紹，近年來佳沛與中國獼猴桃產(chǎn)區(qū)積極開展合作，一是與西峽等地方政府、農(nóng)戶合作，開展獼猴桃標準化試種，提升中國獼猴桃產(chǎn)區(qū)整體種植水平、產(chǎn)品品質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)升級；二是全球獼猴桃市場需求激增，為保證全年十二個月的連續(xù)供應，佳沛增加北半球供給以平衡佳沛獼猴桃在全球的優(yōu)質(zhì)供給，適時推出佳沛中國種植計劃；三是在政府引導，農(nóng)戶配合，佳沛提供品種、技術、標準、農(nóng)資、冷鏈等一體化支撐下，形成產(chǎn)銷間的良好生態(tài)鏈體系，同時帶動當?shù)剞r(nóng)戶增產(chǎn)增收；四是河南西峽地處南水北調(diào)的核心水源涵養(yǎng)區(qū)，當?shù)卣畧猿?ldquo;生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”，為種植優(yōu)品優(yōu)種獼猴桃產(chǎn)品提供了良好的生態(tài)環(huán)境，滿足佳沛的綠色品質(zhì)需求。

　　冀名峰也坦言，作為較早建立植物新品種保護制度的國家，新西蘭在果蔬新品種保護上有很多值得借鑒的經(jīng)驗與做法，今天，我們中新兩國通過研討，共同探討果蔬新品種權的動態(tài)、趨勢、方向，這為提升國內(nèi)外優(yōu)良果蔬新品種品質(zhì)，保護維護國內(nèi)外果蔬新品種健康有序發(fā)展奠定了良好的基礎。今天是一個良好的開端，讓我們攜起手來，共同打造一個公平、公正、公開、公信的品種權保護研討平臺，共同獻計獻策、發(fā)揮時效作用，推動果蔬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　我國推進果蔬新品種保護力度逐漸加大

　　在我國，果蔬新品種保護一直是農(nóng)業(yè)行業(yè)關注的焦點，國家對此也是相當?shù)闹匾暋?997年3月20日我國正式頒布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，使蔬菜新品種保護走上了法制軌道，為蔬菜新品種選育提供了重要的法律保障。1999年3月23日，我國政府向國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）遞交了加入國際植物新品種保護公約的申請書，并于1999年4月23日正式加入了UPOV，成為其第39個成員國，開始受理來自國內(nèi)外的蔬菜新品種權申請。之后我國又頒布了《中華人民共和國種子法》、《*人民法院關于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》、《植物新品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南總則》、《*人民法院關于審理侵犯植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的若干規(guī)定》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》等，逐漸完善了我國蔬菜新品種保護的法規(guī)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也成立了包括蔬菜在內(nèi)的植物新品種保護辦公室、植物新品種復審委員會、全國植物新品種測試標準化技術委員會，建立了由植物新品種保藏中心、植物新品種測試中心及其14個分中心組成的技術支撐體系。目前，全國已形成了以審批機關、執(zhí)法機關、中介服務機構(gòu)和其他維權組織相結(jié)合的植物新品種保護組織體系。

　　據(jù)悉《植物新品種保護條例》頒布實施以來，農(nóng)業(yè)部不斷發(fā)布農(nóng)業(yè)植物品種保護名錄，增加受保護的農(nóng)業(yè)植物種類，促進了品種權申請量和授權量的快速增長，加快了優(yōu)良品種創(chuàng)新和推廣應用。截至2015年底，我國農(nóng)業(yè)植物新品種累計申請量達15552件，授權總量達6258件，年申請量已居國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）成員第二位，授權總量居全球第四位。

　　加大宣傳力度提高保護意識

　　對于未來果蔬新品種保護的發(fā)展方向，不少專家都認為，不能放松，一定要緊抓到底。

　　研究果蔬新品保護的專家馬艷青接受記者采訪時表示，各級種業(yè)管理部門要對授權品種的生產(chǎn)、銷售情況進行檢查、督促，做好生產(chǎn)、銷售、售后全程監(jiān)督管理，指導和督促相關單位嚴格自律，相關材料和手續(xù)必須完備，否則不允許經(jīng)營，從而建立公平、公正的蔬菜新品種市場秩序。應當建立種子種苗市場常態(tài)監(jiān)控體系，把品種真實性鑒定和穩(wěn)定性測試作為種子監(jiān)管的常規(guī)手段，及時公布監(jiān)控結(jié)果，依法嚴厲打擊違法行為。各行政執(zhí)法部門應經(jīng)常深入種業(yè)市場、企業(yè)、繁殖基地進行巡查，鼓勵企業(yè)和個人積極舉報違法侵權行為，同時加大對侵犯品種權和假冒授權品種事件的查處力度，切實保護品種權人的合法權益。

　　馬艷青坦言，新品種保護測試與品種審定試驗并軌運行是長遠發(fā)展趨勢，通過新品種保護測試與審定試驗并軌運行，建立統(tǒng)一的蔬菜品種信息數(shù)據(jù)庫，使審定品種名稱與蔬菜新品種保護申請名稱相一致，有利于蔬菜新品種保護的審批機構(gòu)全面掌握已知品種的來源和性狀數(shù)據(jù)，為科學選擇近似品種進行測試創(chuàng)造條件，同時也為審定品種是否是新品種提供依據(jù)，也為將來市場監(jiān)管鑒定提供數(shù)據(jù)。

　　在技術方面，馬艷青強調(diào)，蔬菜新品種DUS測試體系承擔著品種授權和侵權時的技術鑒定工作，是實施蔬菜新品種保護制度的基礎。我國與UPOV及其成員國測試指南的全面接軌還面臨著艱巨的任務，應借鑒UPOV和日本、英國等的DUS測試指南和規(guī)程，結(jié)合國情逐步完善我國的DUS測試規(guī)程，特別是在試驗設計、統(tǒng)計分析、表格匯報等環(huán)節(jié)上逐步完善。

　　馬艷青還補充，目前，農(nóng)民占我國總?cè)丝跀?shù)量的75%左右，農(nóng)民生產(chǎn)分散，收入有限，甚至有相當一部分農(nóng)民還未脫貧。我國農(nóng)民有幾千年的留種傳統(tǒng)，取消農(nóng)民留種特權不僅會增加農(nóng)民的種植成本，而且農(nóng)民也無法接受。因此，一定要保留農(nóng)民特權，應借鑒日本、印度的做法，把保護育種者和農(nóng)民權利置于同等重要的地位，應立法規(guī)定農(nóng)民無過錯侵權豁免權，農(nóng)民有權留存、使用、播種、重復播種、交換、分享或銷售他們的產(chǎn)品；對新品種選育提供有價值的資源，特別是地方特色資源的，應給予相應地區(qū)的農(nóng)民以補償或獎勵；對壟斷品種，應規(guī)定限制性價格條款，保護農(nóng)民的利益；同時，還應加大對農(nóng)民良種的補貼力度，讓廣大農(nóng)民獲得優(yōu)良新品種、新技術，享受農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來的實惠。

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