食品安全

　　食品藥品安全關(guān)系每一個(gè)人的身體健康和生命安全，是城市管理的組成要素之一，也是保障和改善民生的重要工作。近年來(lái)，山東省青島市膠州市食藥監(jiān)局以習(xí)總書(shū)記“四個(gè)*嚴(yán)”和關(guān)于食品安全的一系列重要批示指示為引領(lǐng)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的管理理念，聚焦民生關(guān)切，深化網(wǎng)格監(jiān)管，下大力氣治理“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販），預(yù)防食品藥品系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的堤壩更加牢固，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。2018年3月，膠州市被省食品安全委員會(huì)評(píng)為“省級(jí)食品安全先進(jìn)市”。市食藥監(jiān)局先后獲得省級(jí)文明單位、全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體、青島市食品藥品監(jiān)管示范單位等榮譽(yù)，被市委市政府授予創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和文明城市突出貢獻(xiàn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)?？傮w評(píng)價(jià)看，全市食品安全狀況，發(fā)展是主流，上升也是主流，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。

　　推進(jìn)食品藥品監(jiān)管責(zé)任下沉。在青島市十區(qū)市率先出臺(tái)《膠州市落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品藥品安全工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）黨委政府對(duì)食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制。將食品藥品監(jiān)管納入全市“三體系一環(huán)境”建設(shè)，從預(yù)防發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管懲處和長(zhǎng)效治理三個(gè)方面形成監(jiān)管合力，推動(dòng)食藥安全治理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。發(fā)揮高效指揮效能，成立了由食藥監(jiān)局、公安局、綜合執(zhí)法局等17個(gè)部門(mén)組成的市食品藥品安全管理問(wèn)題高效解決指揮部，建立了部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法等保障機(jī)制。

　　構(gòu)建網(wǎng)格平臺(tái)立體架構(gòu)。以構(gòu)建城市食藥監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建成了市、鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村居）塔型分布的三級(jí)網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心下移。依據(jù)現(xiàn)有行政區(qū)劃，以村莊（社區(qū)）為獨(dú)立單元格，作為*基層的一級(jí)網(wǎng)格，鎮(zhèn)辦食品藥品監(jiān)管所為獨(dú)立的二級(jí)網(wǎng)格，食品藥品監(jiān)管部門(mén)為三級(jí)網(wǎng)格，形成食藥安全立體架構(gòu)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、創(chuàng)建省級(jí)食品安全市為契機(jī)，組織了“一戶(hù)一檔”、“網(wǎng)格化巡查”等全市規(guī)模的大排查、大清理、大整治，基本形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的三級(jí)食品安*格化監(jiān)管責(zé)任體系，擠壓食藥安全等違法犯罪行為空間，形成了群防群治格局。圍繞青島市綜合考核、食品安全示范市創(chuàng)建及各部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)辦落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全跨部門(mén)信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等制度。市食藥局建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”責(zé)任包干，每位局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個(gè)科室，對(duì)應(yīng)聯(lián)系兩個(gè)鎮(zhèn)辦，推動(dòng)食藥安全在基層落地做實(shí)。各鎮(zhèn)辦對(duì)食藥監(jiān)管的投入持續(xù)增加，先后為基層食藥所解決辦公面積近4000平方米，配備人員62人，840名村居協(xié)管員補(bǔ)貼得到了落實(shí)。建成了青島市首座食品藥品文化主題公園、*科普宣教基地，食安彩繪墻覆蓋全市村莊、社區(qū)，被譽(yù)為“膠州特色”。

　　實(shí)施食品藥品*治理。按照國(guó)家省文明城、衛(wèi)生城、食安城的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合自身職能，把小餐飲、小作坊、小餐飲作為*治理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來(lái)抓，集中時(shí)間、集中人力、物力，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展了“大排查、大整治、大提升、嚴(yán)打擊”、“守護(hù)舌尖安全”、“雙月大會(huì)戰(zhàn)，食安大提升”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展了食藥安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控工作，今年以來(lái)，全市查處食品藥品違法案件400余起，罰沒(méi)款近300萬(wàn)元，保持了對(duì)食藥違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。依據(jù)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，加大“三小”*治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)“小餐飲”開(kāi)展了全面的清理整頓和“拉網(wǎng)式”排查，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，提高持證率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)建文明城、衛(wèi)生城、食安城期間，取締無(wú)證小餐飲、小超市 165家，辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》4850個(gè)，對(duì)衛(wèi)生條件差、達(dá)不到食品安全要求的一律關(guān)停。對(duì)管理比較規(guī)范的肉食加工、面制品、糕點(diǎn)類(lèi)等食品加工作坊，進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)和改進(jìn)，完成食品加工小作坊備案306家。以基層食藥所為單位，對(duì)相對(duì)固定經(jīng)營(yíng)的食品攤販進(jìn)行梳理，完成“小攤販”備案1314家。

　　抓牢關(guān)鍵區(qū)域節(jié)點(diǎn)食品監(jiān)管。始終把學(xué)校及周邊作為重點(diǎn)區(qū)域，將學(xué)校食堂納入網(wǎng)格化日常監(jiān)控，確保每年4次每季1次的檢查頻次。根據(jù)新學(xué)習(xí)開(kāi)學(xué)、中高考等重要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合教體、綜合執(zhí)法等部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)合檢查。定期開(kāi)展針對(duì)中小學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行監(jiān)督性抽檢。將學(xué)校周邊區(qū)域的學(xué)生小飯桌、餐飲店、食品店等納入監(jiān)控范圍，進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，檢查重點(diǎn)主要是：許可證持有、食品及食品原料采購(gòu)索證索票、加工場(chǎng)所及過(guò)程衛(wèi)生、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、食品添加劑使用、食品樣品留樣等。同時(shí)，執(zhí)法人員深入課堂，對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全科普教育，倡導(dǎo)健康消費(fèi)，自覺(jué)抵制不合格食品。強(qiáng)化重大活動(dòng)餐飲安全保障，采取審查供餐食譜、快速檢驗(yàn)食材、檢查食品留樣等辦法，圓滿(mǎn)完成人大政協(xié)“兩會(huì)”、中高考、糖球會(huì)、電競(jìng)比賽等重要會(huì)議、重大活動(dòng)保障任務(wù)，保障60余餐次就餐無(wú)事故。

　　創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式方法。將“食安亮化”列入政府實(shí)事工程，投資450萬(wàn)元推動(dòng)電子監(jiān)管提檔升級(jí)，覆蓋全市重點(diǎn)酒店、學(xué)校食堂、生產(chǎn)企業(yè)、大型商超、批發(fā)市場(chǎng)和藥品經(jīng)營(yíng)單位。為執(zhí)法人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端，安裝“移動(dòng)食藥監(jiān)”APP系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)。加大對(duì)本地高風(fēng)險(xiǎn)品種和問(wèn)題產(chǎn)品的抽檢力度，結(jié)合季節(jié)性食品消費(fèi)特點(diǎn)，每月制定抽檢計(jì)劃，組織開(kāi)展了學(xué)校食堂及周邊、早餐、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一系列集中抽檢行動(dòng)，今年以來(lái)完成定性定量檢測(cè)2986批次，總體合格率96.75%。實(shí)施了生產(chǎn)企業(yè)食安責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量保證金、“一票通”、質(zhì)量責(zé)任承諾公示、產(chǎn)品召回退市等一系列創(chuàng)新做法。食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對(duì)食品安全的總體滿(mǎn)意度不斷提升。

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