農(nóng)村環(huán)保

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)并公開了“關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村環(huán)保工作的提案 ”。

　　一、關(guān)于完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系問題

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系建設(shè)工作，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問題治理，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制修訂，出臺(tái)一系列政策文件，取得積極進(jìn)展。

　　一是推進(jìn)法制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治相關(guān)規(guī)定。推動(dòng)完成《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂，并配合有關(guān)部門加快《土壤污染防治法》立法進(jìn)程。全國(guó)21個(gè)?。▍^(qū)、市）已制定地方性法規(guī)，明確要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　二是加強(qiáng)政策制定。2015年，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出了“一控兩減三基本”（嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥使用量，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用）的工作目標(biāo)。會(huì)同有關(guān)部門先后制定了《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014—2018年）》《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》等政策文件，啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)和農(nóng)膜回收行動(dòng)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動(dòng)。2017年以來，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系。推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制修訂，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供更完善的法律依據(jù)；落實(shí)好《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、耕地休耕輪作、畜禽糞污資源化利用等制度；構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治制度體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。

　　二、關(guān)于建立多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制問題

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，積極探索拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入渠道，建立多元化投入機(jī)制。

　　一是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。2016年，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革方案》，推動(dòng)中央財(cái)政資金投入向農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域傾斜。財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門已將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其中耕地地力保護(hù)資金主要用于引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松翻耕、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。

　　二是推進(jìn)市場(chǎng)主體培育。2016年，環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》，加大PPP模式和第三方治理機(jī)制在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，制定落實(shí)土地、電價(jià)、稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)作物秸稈和廢棄農(nóng)膜綜合利用、化肥農(nóng)藥減量增效等領(lǐng)域。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，加快構(gòu)建多元環(huán)保投入機(jī)制，建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染第三方治理。

　　三、關(guān)于研發(fā)推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)問題

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的支撐作用。

　　一是突出創(chuàng)新聯(lián)盟作用。2016年以來，成立了農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、化肥減量增效、土壤重金屬污染防治等國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān)，合力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治技術(shù)瓶頸問題。

　　二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。印發(fā)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018—2030年）》，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和技術(shù)需求對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境科技問題一體化解決。

　　三是集成推廣典型技術(shù)模式。會(huì)同科技部啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)”“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控技術(shù)研發(fā)力度。將南方水網(wǎng)區(qū)農(nóng)田氮磷流失治理和全生物降解地膜替代兩項(xiàng)技術(shù)列為2018年十項(xiàng)重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)布東北高寒區(qū)玉米秸稈深翻養(yǎng)地、華南地區(qū)秸稈快腐還田等秸稈農(nóng)用十大模式。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)需求對(duì)接，加快研發(fā)推廣一批成熟實(shí)用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情