近日,農業(yè)農村部答復并公開了“關于踐行綠色新理念,建設生態(tài)型新農村的提案 ”。
一、關于注重農村生態(tài)發(fā)展規(guī)劃
住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于改革創(chuàng)新、全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導意見》,提出到2020年全國所有縣(市)完成縣(市)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編,所有村都有規(guī)劃建設管理。同時要求各地在編制鄉(xiāng)村規(guī)劃時,合理確定鄉(xiāng)村供水、污水和垃圾治理、道路、電力、通訊等設施的用地位置、規(guī)模和建設標準,并依據(jù)農民生活圈配置教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務設施。截至目前,全國已有60%的行政村編制了村莊規(guī)劃。下一步,我部將會同相關部門加強優(yōu)化村莊規(guī)劃管理,整治提升村容村貌,加快推動功能清晰、布局合理、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設。
二、關于強化“三農”科技支撐
我部高度重視科技在農業(yè)面源污染防治中的支撐作用,“十三五”以來,會同科技部啟動實施“化肥肥料和農藥減施增效綜合技術研發(fā)”“糧食豐產增效科技創(chuàng)新”“畜禽重大疾病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術研發(fā)”“智能農機裝備”“農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發(fā)專項”等國家重點研發(fā)計劃專項,加強農業(yè)面源污染防控技術的研發(fā)力度。成立國家農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等創(chuàng)新聯(lián)盟,集聚優(yōu)勢科研力量和科技資源,開展農作物秸稈、養(yǎng)殖廢棄物、農膜等投入品廢棄物無害化處理與資源化利用技術研發(fā)推廣。在財政專項中連續(xù)支持地方開展尾菜資源化利用等農業(yè)清潔生產技術試驗示范。下一步,我部將會同有關部門繼續(xù)加強農業(yè)面源污染防治關鍵技術研發(fā),充分發(fā)揮國家創(chuàng)新聯(lián)盟作用,實施好國家重點研發(fā)專項,研發(fā)推廣一批成熟實用的農業(yè)面源污染防控技術。
三、關于大力發(fā)展農村生態(tài)經濟
我部高度重視發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),會同國家發(fā)展改革委等有關部門印發(fā)了《關于加快發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的指導意見》和《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》,明確發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的目標要求和重點舉措。2017年,啟動實施了畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動等農業(yè)綠色發(fā)展五大行動,積極推動秸稈、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物資源化利用和種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。下一步,我部將繼續(xù)圍繞農業(yè)綠色發(fā)展,強化試點示范,總結提煉環(huán)境友好型農業(yè)技術模式,探索農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。
四、關于加強農村生態(tài)環(huán)境綜合治理
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》,要求以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。目前,全國生活垃圾得到處理的行政村比例達74%,全國生活污水全部或部分得到處理的行政村比例超過20%。國家能源局發(fā)布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》,提出建立農村取暖管理機制,因地制宜,充分利用生物質、沼氣等多種清潔能源供暖。住房城鄉(xiāng)建設部正在編制《農村生活垃圾分類和資源化利用科普讀本》和《村規(guī)民約百選》,面向基層干部和農民群眾,提高農村生活垃圾治理意識和水平,調動農民群眾的積極性。下一步,我部將會同相關部門落實好《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》,確保到2020年,實現(xiàn)農村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強的行動目標。
五、關于探索農村舊宅復墾歸田
2018年,國務院辦公廳出臺《關于印發(fā)跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標跨省域調劑管理辦法的通知》,要聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務,按照嚴格保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化風貌的要求,因地制宜開展拆舊復墾安置。2014年我部等六部門部署啟動農村承包地確權整省試點,此后逐年擴大試點范圍。目前,31個?。▍^(qū)、市)均開展了承包地確權工作,17個省份已向黨中央、國務院提交基本完成報告,其余省份也已進入確權收尾階段。下一步,我部將按照相關要求會同相關部門做好拆舊復墾工作,引導農民開展舊宅基地復耕,保護好農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境。
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