振興鄉(xiāng)村

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。以落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，住建部近日下發(fā)了《關(guān)于開展引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，引導(dǎo)和支持規(guī)劃、建筑、景觀、市政、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等領(lǐng)域設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)服務(wù)，大幅提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。

　　《通知》提出，引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)相關(guān)工作將圍繞因地制宜確定設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)重點(diǎn)，探索建立全方位、全行業(yè)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)組織形式，組織動(dòng)員各方設(shè)計(jì)力量下鄉(xiāng)，推行共謀共建共管共評(píng)共享的設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)方式，注重挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠等本土人才，建立服務(wù)平臺(tái)，加大支持力度等七個(gè)方面進(jìn)行。

　　從當(dāng)前各地實(shí)際來(lái)看，設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。但由于各地農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平存在較大差距，《通知》首先要求因地制宜確定設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象。具體而言，在服務(wù)內(nèi)容上，設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于村莊建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造、鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)以及長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)等。在服務(wù)對(duì)象上，設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)優(yōu)先服務(wù)于建設(shè)活動(dòng)較多、人居環(huán)境整治任務(wù)較重和風(fēng)貌保護(hù)要求較高的村莊。

　　在組織形式上，《通知》提出，探索建立全方位、全行業(yè)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)組織形式。借鑒浙江駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師等經(jīng)驗(yàn)和做法，探索建立本地區(qū)設(shè)計(jì)人員駐縣市、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村的服務(wù)模式。

　　2010年，四川省成都市在全國(guó)首創(chuàng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度讓設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)。近日在四川了解到，成都向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐鄉(xiāng)村規(guī)劃師，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行規(guī)劃職能。八年來(lái)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師共參與組織編制規(guī)劃454項(xiàng)，參與審查建設(shè)項(xiàng)目897項(xiàng)，指導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目1321項(xiàng)，提出規(guī)劃意見建議書1052份。

　　據(jù)成都市規(guī)劃局鄉(xiāng)村規(guī)劃管理處處長(zhǎng)張蜀月介紹，鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃職能的落實(shí)，通過(guò)組織開展廣泛調(diào)查，通過(guò)收集村民意愿、征求村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的意見等方式，為規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)單位、基層政府、廣大農(nóng)村群眾之間架起了溝通和交流的橋梁，形成了有效的基層規(guī)劃管理模式，并且大大提高了鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的水平和質(zhì)量。

　　四川省成都市蒲江縣明月村鄉(xiāng)村規(guī)劃師鄧小玲說(shuō)，有些村民覺得傳統(tǒng)的建筑看慣了不好看，電視網(wǎng)絡(luò)里國(guó)外的建筑風(fēng)格高端奢華，就想在村里仿建歐式、美式風(fēng)格的洋房，完全不考慮和周圍建筑、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)多次溝通，很多村民都改變了想法，接納了四川傳統(tǒng)建筑風(fēng)格。

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度以來(lái)，成都先后出現(xiàn)了郫都區(qū)青杠樹村、簡(jiǎn)陽(yáng)飛龍鄉(xiāng)協(xié)義村等一批亮點(diǎn)工程和*規(guī)劃編制項(xiàng)目，鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平得到了顯著提升。”張蜀月說(shuō)。

　　與四川不同，浙江結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)在全省范圍內(nèi)推行駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度。2017年6月，浙江省出臺(tái)了《關(guān)于推廣駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度的指導(dǎo)意見》，提出堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向，試點(diǎn)先行，全域覆蓋，全程服務(wù)”的基本原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位選聘駐鎮(zhèn)規(guī)劃師。目前，浙江全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋。駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度已成為浙江省小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的重要組成部分。

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃好不好，群眾滿意不滿意是關(guān)鍵。此次《通知》要求，推行共謀共建共管共評(píng)共享的設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)方式。充分尊重村民意見，實(shí)踐決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的陪伴式服務(wù)，確保村民熟知并參與村莊建設(shè)規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　值得注意的是，設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，需要人才先行。此次《通知》要求，組織動(dòng)員各方設(shè)計(jì)力量下鄉(xiāng)，培養(yǎng)一批了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的設(shè)計(jì)人員。同時(shí)，注重挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠等本土人才。加快培育和建立一批既掌握現(xiàn)代建造技術(shù)、又熟悉鄉(xiāng)村文化的鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍，挖掘整理鄉(xiāng)村工匠目錄。

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