扶貧開(kāi)發(fā)貴在*,重在*,成敗之舉在于*。如何做到對(duì)癥下藥、*滴灌、靶向治療?如何避免大水漫灌,走馬觀花,大而化之?扶余市正在緊鑼密鼓實(shí)施的“N+扶貧”模式,針對(duì)上述問(wèn)題給出了準(zhǔn)確真實(shí)的答案。“N+扶貧”中的“N”可以是1,也可以是100,甚至代表更大的數(shù)字。
“N”的無(wú)限延展性,為創(chuàng)新扶貧方式方法提供了廣闊空間——扶余干部群眾更加有效地在*施策上出實(shí)招,在*推進(jìn)上下實(shí)功,在*落地上見(jiàn)實(shí)效,讓當(dāng)?shù)匕傩盏暮萌兆痈佑辛伺晤^。
先來(lái)看看“特色產(chǎn)業(yè)+扶貧”。三井子鎮(zhèn)萬(wàn)寶采摘園是當(dāng)?shù)刈?ldquo;輸血”為“造血”,把產(chǎn)業(yè)扶貧大棚建成“小康棚”“富裕棚”的典范。這個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園占地18公頃,建設(shè)蔬菜大棚59棟,以“合作社+基地+貧困戶”模式經(jīng)營(yíng),覆蓋萬(wàn)寶、萬(wàn)眾、龍福、八百、天啟等5個(gè)貧困村238戶370人,貧困戶每年收益保證在600元以上。園內(nèi)推行綠色生產(chǎn)方式,不施化肥,不灑農(nóng)藥,使用營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)家肥,自養(yǎng)蜜蜂授粉,一年四季盛產(chǎn)草莓、葡萄、西紅柿、火龍果、毛桃等經(jīng)濟(jì)作物。采摘園臨近公路,不少往返松原、扶余、哈爾濱的乘客慕名而來(lái),采摘品嘗,還帶回去和家人分享。這里常年用工50人左右,采摘旺季臨時(shí)用工150余人。貧困戶在獲得分紅收益的同時(shí),還可以來(lái)園區(qū)打工,再賺一份工資收入。
依托萬(wàn)寶采摘園,萬(wàn)寶村推進(jìn)實(shí)施的“一村一品”葡萄種植試點(diǎn)也漸漸讓當(dāng)?shù)匕傩諊L到了甜頭。如今,村里已經(jīng)有15戶貧困戶在房前屋后種上了葡萄,自主發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)苗木采購(gòu)和技術(shù)跟蹤指導(dǎo),貧困戶沒(méi)有后顧之憂。
在連續(xù)兩年投入地方專項(xiàng)扶貧資金1732萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,扶余市今年計(jì)劃投入1100萬(wàn)元,因鎮(zhèn)制宜、因村施策,實(shí)施整鎮(zhèn)推進(jìn)和整村推進(jìn)。正在建設(shè)的21個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目包括293棟蔬菜大棚、38棟日光溫室,覆蓋貧困人口3096人。得勝鎮(zhèn)大金湖米業(yè)生產(chǎn)車間、新源鎮(zhèn)生豬繁育養(yǎng)殖場(chǎng)、陶賴昭鎮(zhèn)王家村馬鈴薯儲(chǔ)藏室等項(xiàng)目正在順利實(shí)施。在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資2877萬(wàn)元建設(shè)的3000千瓦屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè),覆蓋5391人。“扶貧之光”將給這些受益者帶來(lái)“幸福之光”。
三井子鎮(zhèn)與松原市同心醫(yī)院結(jié)成“義診”幫扶對(duì)子,讓當(dāng)?shù)刎毨粝硎艿搅?ldquo;醫(yī)療救助+扶貧”帶來(lái)的福音。從今年開(kāi)始至2020年,該醫(yī)院將為貧困戶提供每年至少兩次義診,普及衛(wèi)生健康知識(shí),提供跟蹤指導(dǎo)和醫(yī)療服務(wù)。
“保險(xiǎn)+扶貧”,有效防止了因病致貧或返貧現(xiàn)象,讓貧困人口“老有所養(yǎng)”。目前,扶余市建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合繳費(fèi)*、大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例較以往提升了10至15個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正在全面推進(jìn),所有貧困人口將納入代繳范圍。逐步提高“低保”和“五保”覆蓋面,做到應(yīng)保盡保。
還是三井子鎮(zhèn)。“助力生產(chǎn)+扶貧”“就業(yè)扶貧車間+扶貧”讓貧困戶們喜上眉梢。該鎮(zhèn)聯(lián)合史丹利化肥扶余公司以出廠價(jià)為貧困戶代購(gòu)春耕生產(chǎn)所需的化肥。已有40噸化肥送至貧困戶家中,第二批次代購(gòu)正在推進(jìn)。位于三井子鎮(zhèn)的正邦養(yǎng)殖公司“就業(yè)扶貧車間”里,“供吃供住、工資3000元以上、繳納三險(xiǎn)一金”等諸多優(yōu)越條件吸引了20多人就業(yè),大部分是貧困人口。正在推進(jìn)的“新洋豐”“鴻翔”等就業(yè)扶貧車間也在火熱建設(shè)中。“春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái),扶余市已召開(kāi)11場(chǎng)用工招聘會(huì),轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)729人,完成全年任務(wù)的48.6%。
“社會(huì)捐助+扶貧”模式以扶余市的春季、秋季募捐和實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)光彩行動(dòng)”為主力軍。目前,該市一些知名企業(yè)和社會(huì)公益性組織已累計(jì)捐款1300多萬(wàn)元,助力脫貧攻堅(jiān)。
“黨建+扶貧”,筑堡壘當(dāng)先鋒促扶貧。全市383個(gè)行政村積極參與農(nóng)村基層黨組織星級(jí)評(píng)定,在脫貧攻堅(jiān)、帶富致富方面爭(zhēng)先恐后拓思路見(jiàn)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆成立了以黨委“一把手”為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,一些業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富、能為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。383名駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、6492名機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、40名貧困村“*書(shū)記”以及村干部和普通黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用日益顯現(xiàn)。村黨組織書(shū)記“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃實(shí)施以來(lái),涌現(xiàn)出一大批想干事、能干事、干成事的村黨支部書(shū)記。他們想辦法,抓產(chǎn)業(yè),搞創(chuàng)新,解難題,讓農(nóng)民致富有奔頭,脫貧有保障。“致富支書(shū)”“項(xiàng)目支書(shū)”梁慶威,就是其中一只“頭雁”。他成立合作社、建起大棚、種植香瓜和葡萄,注冊(cè)品牌,領(lǐng)著村民把瓜果銷往長(zhǎng)春、哈爾濱、榆樹(shù)、松原等地,貧困戶每人每年分紅600元以上,帶動(dòng)萬(wàn)發(fā)村、興隆村、三合村貧困戶174人增收脫貧。
增盛鎮(zhèn)興發(fā)村正在建設(shè)的草莓采摘園代表了“鄉(xiāng)村旅游+扶貧”模式。項(xiàng)目投資170萬(wàn)元,新建日光溫室9棟,覆蓋貧困人口213人。地處南鷹山下、松花江邊,村里得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源如今在產(chǎn)業(yè)扶貧的大背景下熠熠生輝。“我們以前務(wù)農(nóng),現(xiàn)在也務(wù)農(nóng),但不一樣的是,現(xiàn)在大家都是找上門來(lái)買我們的特色產(chǎn)品,領(lǐng)略享受美麗的自然風(fēng)光。”說(shuō)起家鄉(xiāng)的變化、貧困戶生活的改善,興發(fā)村黨支部書(shū)記張洪巖很是欣慰。從以前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后小村到如今的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游新村,興發(fā)村的改變不僅體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)上,更表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的方向上。
“教育+扶貧”,實(shí)現(xiàn)了智力扶貧。截至目前,“雨露計(jì)劃”共補(bǔ)助144戶貧困戶145人次,發(fā)放補(bǔ)助資金80.4萬(wàn)元。2018年春季補(bǔ)助工作正在統(tǒng)籌上報(bào)公示中。
“小額貸款+扶貧”,讓貧困戶得“魚(yú)”也得“漁”。該市設(shè)立600萬(wàn)元小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,建檔立卡貧困戶免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、2至5萬(wàn)元、3年期內(nèi)按授信等級(jí)核定發(fā)放貸款,今年前4個(gè)月已放貸35戶71.7萬(wàn)元。
“電商+扶貧”,為脫貧攻堅(jiān)添新翼。扶余市引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目,計(jì)劃投資1000萬(wàn)元,在383個(gè)行政村設(shè)立農(nóng)村淘寶服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上代銷代購(gòu)。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)進(jìn)程有條不紊。
“技能培訓(xùn)+扶貧”,讓貧困戶有了“戰(zhàn)斗力”。該市針對(duì)貧困人口特別是傷殘人士開(kāi)展的技術(shù)培訓(xùn)、電商培訓(xùn),把過(guò)去“體力型”勞動(dòng)力變?yōu)?ldquo;技術(shù)型”勞動(dòng)力。
“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+扶貧”,主要改善貧困村道路和村部文化活動(dòng)室建設(shè),落實(shí)安全住房保障、安全飲水和高效節(jié)水灌溉工程,實(shí)施千億斤糧食和農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。關(guān)于這些福利,消息早已在貧困戶們中間悄然傳開(kāi):10個(gè)省級(jí)貧困村修建瀝青路10.1公里,水泥路45.8公里;283戶貧困戶危房今年10月份完成改造;何家、四平等貧困村的飲水安全得到保障;千億斤糧食項(xiàng)目花落長(zhǎng)嶺子、東榆、何家、萬(wàn)發(fā)、牧場(chǎng)五個(gè)村;為發(fā)展10萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉,龍鳳村和曙光村打井748眼;六家子村農(nóng)網(wǎng)改造已有眉目;新建14個(gè)貧困村文化活動(dòng)室……
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