“市場環(huán)境跟原來相比完全是兩個樣,干凈整潔,買菜就跟逛超市一樣。”近日,剛剛提質(zhì)改造的長沙市江灣生鮮農(nóng)貿(mào)市場對外開放。家住濱江玫瑰園的李娭毑一早來到市場,細心挑選了幾塊豆腐、兩把小菜、一小塊瘦肉。
農(nóng)貿(mào)市場超市化、社區(qū)便利門店、O2O智慧超市……長沙新涌現(xiàn)的各種賣菜模式正改變市民的日常生活。
長沙正著力實施“一圈兩場三道”行動計劃,為市民打造“15分鐘生活圈”。農(nóng)貿(mào)市場這個“菜籃子”是“生活圈”建設(shè)的“兩場”之一,直接關(guān)系著市民能否買得放心、吃得安心。根據(jù)計劃,長沙今年將新建便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場22個,改造便民生鮮農(nóng)貿(mào)市場51個,建設(shè)社區(qū)門店41個,完善便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。
湖南省委常委、市委書記胡衡華在現(xiàn)場調(diào)研和主持召開相關(guān)會議時強調(diào),要以對這座城市、對長沙人民高度負責的精神,從農(nóng)貿(mào)市場改造等具體事抓起,采取更多便民利民措施,讓群眾感受到城市的溫度。市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記胡忠雄要求,按照規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、使用好的“四好”目標,突出公益性、實惠性、便利性,擴大農(nóng)貿(mào)市場有效服務(wù)半徑,“一站式”解決百姓買菜難問題,切實提升群眾的滿意度和幸福感。
連日來,長沙晚報我們走進社區(qū),到市民家門口的農(nóng)貿(mào)市場體驗一番,與相關(guān)部門負責人、市場經(jīng)營戶和市民座談,就長沙農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀、做法經(jīng)驗、問題、建設(shè)管理等方面展開調(diào)查。
傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場落伍了
居民們在小攤前討價還價,挑選著水靈的小菜,新鮮的肉、魚,*后提著“戰(zhàn)利品”滿意而歸……每天一早一晚農(nóng)貿(mào)市場的買菜高峰,對長沙市民來說,就是平凡而真實的生活場景。農(nóng)貿(mào)市場散發(fā)著濃濃的生活氣息,也給老百姓帶來了便利,成為人們心中揮之不去的民生風景。
但是,隨著生活節(jié)奏的加快,“下班逛菜市場”已不太適合上班一族。家住芙蓉苑的王女士,大多時候選擇在小區(qū)里的生鮮小店買菜,雖然價格比農(nóng)貿(mào)市場稍貴一些,但勝在方便。“下班到家都六七點了,買菜就希望是凈菜,*還有配好的菜,圖個快捷。”
大型超市、連鎖專賣店、生鮮超市以及便利店等多種新型業(yè)態(tài)涌入,成了農(nóng)貿(mào)市場的主要競爭“對手”。王女士對此深有感觸,小區(qū)剛建時,附近只有一家農(nóng)貿(mào)市場,后來陸續(xù)開了一家社區(qū)生鮮店和一家品牌超市,菜品新鮮且價格公道,大家去農(nóng)貿(mào)市場的次數(shù)越來越少。原來的農(nóng)貿(mào)市場也因為拆遷等原因另辟地方,面積也小了不少。
傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場普遍存在垃圾遍地、污水橫流、車輛亂停放、占道經(jīng)營等“臟、亂、差”問題。“如果一走進農(nóng)貿(mào)市場就聞到一股刺鼻的氣味,踩著黏黏的泥巴,受到垃圾的‘夾道歡迎’,燒菜的心情、吃飯的食欲能不受影響嗎?”
面對各種沖擊和市民新的需求,傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場謀求變身刻不容緩。
改造:雞鴨住進“豪華套間”
作為開福區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造示范工程,華麗轉(zhuǎn)身的江灣生鮮農(nóng)貿(mào)市場干凈、明亮,1500平方米的市場內(nèi),蔬菜、肉類、家禽、水產(chǎn)、干貨等功能區(qū)劃分明確,而且實現(xiàn)了Wi-Fi全覆蓋、干濕垃圾分離、內(nèi)設(shè)食品安全檢測室等功能。
位于開福區(qū)芙蓉北路街道盛世路旁的江灣生鮮農(nóng)貿(mào)市場始建于2009年,滿足了當時周邊多個小區(qū)近2萬人的買菜需要。因年久失修、設(shè)施老化,該市場整體環(huán)境不佳、通風不暢、排水堵塞,生食及熟食經(jīng)營區(qū)未嚴格分區(qū)。
“以前的菜市場方便是方便,但衛(wèi)生環(huán)境不好,地上污水橫流。”李娭毑感嘆說,現(xiàn)在每個攤位都設(shè)置了水池,地面設(shè)計了排水明渠、暗渠,污水積留的情況不見了,“市場里還裝了許多風扇,涼爽愜意。”
李娭毑*滿意的還是市場的活禽攤位設(shè)計,在這里,雞鴨紛紛住進“豪華套間”,難聞的氣味沒有了。
“這個‘豪華套間’是指活禽攤位隔成三部分,分別用于存放、宰殺、售賣,存放活禽的房間用玻璃幕墻隔開,并安裝了清風系統(tǒng),用排氣管道將氣味排走處理。”開福區(qū)食藥監(jiān)局副局長谷任光領(lǐng)著我們邊走邊介紹,原來滿是霉點的墻面已重新粉刷,并貼上了潔白的瓷磚,上方吊頂不僅煥然一新,還搭建了新的通風管道。
作為重要民生工程,農(nóng)貿(mào)市場不僅是一座城市構(gòu)筑現(xiàn)代市場體系的重要基石,更是衡量都市生活幸福指數(shù)的關(guān)鍵因子。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計,目前全市共有農(nóng)貿(mào)市場301個,其中,芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)共155個,長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市共146個。在現(xiàn)有301個農(nóng)貿(mào)市場中,79個存在安全隱患、衛(wèi)生環(huán)境不達標的列入此次農(nóng)貿(mào)市場改造范圍。
新建:菜市場垃圾就地變廢為寶
7月24日,劉家沖北路旁新建的喜民生鮮市場開門迎客。室外37℃的高溫酷熱難當,市場內(nèi)卻頗為涼爽。原來,市場房梁中間轉(zhuǎn)動著的巨大風扇直徑足有七八米,堪比直升機螺旋槳,墻上的空調(diào)系統(tǒng)也吹出涼風。“在這里買菜都成了一種享受!”家住滿庭芳小區(qū)的劉阿姨表示。
喜民生鮮市場建筑面積1042平方米,是天心區(qū)政府為有效解決青園街道友誼社區(qū)周邊居民買菜難問題、引入社會資本重點打造的農(nóng)貿(mào)市場,可服務(wù)和惠及周邊滿庭芳、湘府華城等6個小區(qū)1.5萬余人。市場從規(guī)劃報建到取得許可證再到完成主體建設(shè),僅用了3個月時間。
和別的菜市場相比,喜民生鮮市場有何獨到之處?原來,喜民生鮮市場配建了占地約12平方米的果蔬垃圾“三化”處理站,一箱箱果蔬垃圾被自動倒進卸料池,經(jīng)過破碎、脫水、烘干發(fā)酵,24小時后,一筐筐黑色的有機肥料便被“吐”了出來,不僅減少了垃圾堆放和運輸環(huán)節(jié)、大大改善市場環(huán)境,還能變廢為寶。據(jù)悉,100公斤的果蔬垃圾處理后可產(chǎn)生5公斤生態(tài)有機肥。
“農(nóng)貿(mào)市場是垃圾產(chǎn)生大戶,多為廚余垃圾和瓜果、菜葉類。”市場負責人余先生介紹,該“三化”處理站采取政府與市場合作建設(shè)方式,天心區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責具體實施,市場提供用地、裝飾、電源及今后的人工管理維護,政府投資設(shè)備及補貼電費。處理站日處理500公斤果蔬垃圾,除滿足本市場外,今后根據(jù)需要可輻射周邊一個小區(qū)的廚余垃圾,每月電費僅千元左右。
出臺建設(shè)導(dǎo)則,新建改造“照圖施工”
連日來,我們從河西到河?xùn)|,從城北到城南走訪調(diào)查,農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造呈現(xiàn)出的清新風貌撲面而來,逛菜市場聽得*多的就是“變大了,變干凈了,變漂亮了”。
來自市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示,截至9月14日,長沙新建、改造并試營業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場有26個,還有35個正在抓緊建設(shè),12個正在著手前期準備。
“農(nóng)貿(mào)市場與供水、供氣和公交事業(yè)一樣,是一種特殊的商業(yè)形態(tài),它首先是老百姓的‘菜籃子’,其公益性、福利性大于商業(yè)性。”市商務(wù)局有關(guān)負責人表示,農(nóng)貿(mào)市場標準化改造不僅是民生工程,也是城市品質(zhì)的提升工程。
據(jù)介紹,今明兩年,長沙將在新建小區(qū)和沒有布局農(nóng)貿(mào)市場的小區(qū)新建48個農(nóng)貿(mào)市場。
根據(jù)《長沙市便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系建設(shè)實施方案》,市級財政對長沙高新區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)街道范圍內(nèi)通過驗收的便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場新建與改造項目以及便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)門店建設(shè)項目給予獎勵,望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市可參照市級獎勵標準自行給予獎勵。
標準化的市場地面干凈清爽,功能分區(qū)清晰,水產(chǎn)、熟食、鮮肉、蔬菜、禽肉等攤位設(shè)置有序,活禽區(qū)相對隔離;市場外面各種車輛停放有序,小攤販占道經(jīng)營現(xiàn)象不復(fù)存在,垃圾分類處理,不再有撲鼻臭味……為規(guī)范便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場新建、改造標準,市商務(wù)、住建、城管、規(guī)劃、環(huán)保、食藥監(jiān)、公安消防等7個部門聯(lián)合印發(fā)了《長沙市便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)導(dǎo)則》,涉及選址、建筑、面積、場內(nèi)布局、戶外招牌、污染防治等場地環(huán)境,以及營業(yè)、給排水、供電、通風、環(huán)保衛(wèi)生、消防安全、檢測、管理等設(shè)施設(shè)備。
小小菜籃子考驗大智慧
如果項目順利推進,位于天心區(qū)湘銀嘉園小區(qū)西門的一塊空地,目前應(yīng)該初現(xiàn)“赤嶺路鄰里中心”的雛形了。按照規(guī)劃,鄰里中心將提供生鮮市場、餐飲店、小型超市、美容美發(fā)等服務(wù)業(yè)態(tài),可方便周邊3000戶至6000戶居民。但直到9月18日,項目才剛剛開工。據(jù)悉,湘銀嘉園小區(qū)西門空置閑地面積3600余平方米。對于鄰里中心的建設(shè),業(yè)主的爭議較大,“反對原因之一就是擔心鄰里中心建成后會帶來噪聲、空氣、水污染等”。
我們在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn),一方面,市民對農(nóng)貿(mào)市場確實有需求;另一方面,因?qū)鹘y(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場印象不好,大家都不愿市場建在家門口。選址和用地是新建農(nóng)貿(mào)市場中*突出的矛盾之一。
新開鋪街道豹子嶺生鮮超市的建設(shè)之路也*三折。擔心衛(wèi)生、治安、噪聲等給周邊環(huán)境帶來不利影響,不少業(yè)主反對建設(shè),后來,市場方承諾全封閉,所有禽類隔離式宰殺;垃圾及時處理,現(xiàn)場不設(shè)垃圾站;專業(yè)物業(yè)管理,商場式購菜環(huán)境,聽證會才得以通過。市場今年1月營業(yè)以來,兌現(xiàn)了當時的承諾,曾經(jīng)反對的業(yè)主紛紛豎起大拇指。
小小菜籃子,不僅承載著大民生,也考驗大智慧。
之所以出現(xiàn)目前的矛盾,說到底,還是大家對農(nóng)貿(mào)市場建成后的管理缺乏信心。從豹子嶺生鮮超市的建設(shè)經(jīng)驗來看,這一矛盾并非不可調(diào)和,關(guān)鍵在建設(shè)方與居民能真心實意地溝通,聽取居民的意見,在規(guī)劃設(shè)計上做到科學完善,堅決杜絕可能產(chǎn)生臟亂差的隱患。同時,監(jiān)管部門加強監(jiān)管,從嚴管理農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境建設(shè)。如果能做到這些,也許居民對農(nóng)貿(mào)市場就不會有“敵意”了。
另一方面,城市管理者應(yīng)從老百姓的切身需求出發(fā),按照城市發(fā)展、服務(wù)半徑、人口結(jié)構(gòu)等要素,對社區(qū)商業(yè)、社區(qū)菜市場進行合理規(guī)劃與布局。不僅新建小區(qū)要為便民菜市場預(yù)留足夠的空間,在棚戶區(qū)改造中也要將周邊菜市場分布及輻射情況作為參考條件。
老百姓的“菜籃子”有保障了,就是*直接的惠民。老百姓不用為“菜籃子”操心了,生活才有滋味,安全感、尊嚴感、幸福感和歸宿感便會隨之而來。
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