農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)并公開(kāi)了“關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的提案”。

　　一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和管理工作。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。在國(guó)家發(fā)展改革委的支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2006—2010年）》和《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，截至2016年，建設(shè)了部、省、地、縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2770個(gè)，加上各地自己建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)到3293家，檢測(cè)人員達(dá)到3.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)地市全覆蓋和縣級(jí)基本覆蓋。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系初步形成，設(shè)施裝備條件明顯改善，檢測(cè)能力迅速提升，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了有力支撐。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系管理。出臺(tái)了農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可工作。制定評(píng)審員管理辦法、檢測(cè)技術(shù)人員考核管理辦法等規(guī)章制度，加強(qiáng)人員管理。建立監(jiān)督考核制度，定期開(kāi)展能力考核、監(jiān)督評(píng)審和飛行檢查，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)公正有效。建立檢測(cè)人員培訓(xùn)、考核、執(zhí)證上崗制度，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，組織開(kāi)展多種形式的基層檢測(cè)人員練兵，舉辦三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員技能競(jìng)賽，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力水平大幅提升。三是指導(dǎo)推動(dòng)各地加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。出臺(tái)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)與管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)保障檢測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠。加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)各地建設(shè)項(xiàng)目組織專家開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，確保質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和管理。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促各地在建項(xiàng)目盡快完工，發(fā)揮投資效率。二是推動(dòng)基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，確保已經(jīng)建成的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)取得合法資質(zhì)，及時(shí)開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員能力水平。四是加大檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證考核力度，確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢得出、檢得準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐。

　　二、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)

　　目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)行農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別負(fù)責(zé)、屬地管理為主、黨委政府共同負(fù)責(zé)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)*責(zé)任的工作格局。各級(jí)地方政府都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)重大工作部署，組織開(kāi)展重大專項(xiàng)治理行動(dòng)，工作合力和機(jī)制是健全的。在監(jiān)管工作制度機(jī)制方面有一些創(chuàng)新。一是建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。積極推動(dòng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入省級(jí)政府質(zhì)量考核和食品安全工作考核，以及部門(mén)延伸績(jī)效考核，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由部門(mén)工作升級(jí)為政府行為，不斷強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核評(píng)價(jià)制度。自2014年啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作以來(lái)，食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在創(chuàng)建市縣政府績(jī)效考核體系中的比重普遍提高，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展到67個(gè)城市、322個(gè)縣，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全治理能力、水平得到較大提升。二是積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。2016年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》， 2017年6月開(kāi)通了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，印發(fā)了相關(guān)配套制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同年，在四川、山東、廣東3省開(kāi)展了國(guó)家追溯平臺(tái)試運(yùn)行。為對(duì)接各行業(yè)、各地方已有追溯平臺(tái)，組織開(kāi)展了地方追溯平臺(tái)建設(shè)情況摸底調(diào)查，擬出臺(tái)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的通知》，以推動(dòng)國(guó)家追溯平臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，開(kāi)展好“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”“樹(shù)起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。繼續(xù)爭(zhēng)取政策支持，加大基層監(jiān)管體系、檢測(cè)體系的投入力度，強(qiáng)化基層監(jiān)管工作的條件建設(shè)，不斷健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

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