黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。人多地少始終是中國農業(yè)的基本國情，小農戶占農民群體的大多數，在相當長的一段時間內不會發(fā)生根本性改變。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須積極培育新型農業(yè)經營主體，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。農業(yè)生產的特殊性質

　　農業(yè)具有與工業(yè)、服務業(yè)不同的產業(yè)性質和特征。首先，土地作為農業(yè)不可替代的生產資料，其空間位置的不可移動性、肥力的可變性和收益的級差性，要求農業(yè)勞動者充分了解本地自然資源條件，因地制宜實行精耕細作及發(fā)揮比較優(yōu)勢。其次，農業(yè)勞動對象是有生命的動植物，農業(yè)勞動者面臨自然和市場雙層風險，必須遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律的雙重作用。第三，農業(yè)生產周期長，勞動成果必須在*終產品中才能反映出來，加上土地收益的級差性，使得農業(yè)勞動成果的計量和分配非常復雜，容易產生激勵失效問題。*后，在各生產環(huán)節(jié)上，勞動分工和專業(yè)化程度不可能像其他產業(yè)那么細致，這要求單個農業(yè)勞動者掌握更多生產技能。

　　上述農業(yè)與其他產業(yè)不同的特殊性質，使農業(yè)存在監(jiān)督和計量的先天困難，監(jiān)督成本較一般產業(yè)高得多，更容易因為信息傳導機制過長和生產過程復雜而產生信息不對稱、失真及委托-代理問題。因此，農業(yè)的特殊性質對農業(yè)生產的經營組織形式提出了更高要求。

　　家庭經營的特殊優(yōu)勢

　　家庭內部的互惠性質使得其作為農業(yè)生產經營單位具有得天獨厚的優(yōu)勢。首先，家庭作為一個特殊的緊密利益共同體，維系其存在的不僅局限于一般的經濟利益，還包括血緣、感情、婚姻、文化、倫理等一系列超經濟紐帶。對于家庭成員而言，更容易在家庭內部產生各種利他行為，包括共同的家庭目標、強烈的認同感和行為一致性。其次，家庭內部上下代之間存在自身特殊的繼承機制，維持了世代交替的穩(wěn)定性，這使得家庭經營存在長期而穩(wěn)定的預期，并在這種預期下自愿協(xié)作，家庭內部具有其他組織形式所不具備的特殊機制來實現激勵相容。第三，家庭內部成員因為長期生活的緣故，不存在明顯的信息不對稱和失真問題，各家庭成員更容易根據性別、技能和年齡等差別實行有效的勞動分工，無需*的勞動計量?？傊?，家庭作為一種特殊的組織形式，勞動激勵形式多樣，高度靈活，基本不存在委托-代理問題，一般無需監(jiān)督，管理和計量成本小，是農業(yè)先天適宜的組織形式。農戶規(guī)模經營問題

　　有觀點認為，農戶家庭經營無法實現規(guī)模經濟或者獲取規(guī)模報酬，喪失參與社會化大分工的機會而損失了效率。這實際上有許多似是而非的概念需要澄清。

　　首先要澄清的是規(guī)模經濟或規(guī)模報酬的概念。人們常傾向用農戶耕地面積來定義農戶規(guī)模，但這容易將農戶耕地面積大小與農戶整體經濟規(guī)模相混淆。微觀經濟學理論一般將規(guī)模報酬定義為所有要素投入按同一比例同時增減所產生的規(guī)模收益變化。農業(yè)投入中所有要素按同比例變化基本不可能。農業(yè)實踐中的規(guī)模經濟概念與經濟學理論上的規(guī)模經濟概念不能混淆在一起。

　　其次，農戶規(guī)模的概念與將農戶作為一個整體看待的*優(yōu)經濟規(guī)模概念也存在一定區(qū)別。理論上，*優(yōu)經濟規(guī)模是指廠商理論中“U”型平均成本曲線的*點，這種意義上的農戶*優(yōu)規(guī)模，必然要求特定農業(yè)技術條件下農戶實現*平均成本上生產點所對應的耕地面積，即一般強調的農戶*優(yōu)耕地面積。所以嚴格意義上講，農業(yè)規(guī)模經營并不等于耕地規(guī)模經營，擴大農戶規(guī)模與擴大耕地規(guī)模是兩個不同的概念。

　　*后，從理論上講，一個產業(yè)具備規(guī)模經濟，是因為該產業(yè)會用到不可分割的要素投入。支持農業(yè)規(guī)模經濟的重要依據就是農業(yè)存在大量不可分性要素投入。但就目前中國農業(yè)生產技術而言，大多數要素投入是可分割的，許多農藝與生產環(huán)節(jié)是可以分離的，比如育苗、植保、收割等環(huán)節(jié)都可以獨立出來，進行專業(yè)化分工協(xié)作，由專業(yè)化社會化服務組織統(tǒng)一提供。這說明農業(yè)可以通過生產環(huán)節(jié)的有效分工來獲得規(guī)模經濟，耕地集中只是規(guī)模經營的充分條件，而非必要條件。農業(yè)規(guī)模經營與農戶家庭經營并不沖突。

　　農戶家庭經營效率問題

　　談到農戶家庭經營，就必然要討論效率問題。有些觀點否定家庭經營的一個重要依據就是效率低下。小農戶與大農戶對成本的衡量不盡相同，兩者成本核算的難點主要在于勞動力成本。理論上，在缺乏外部就業(yè)機會及資本的情況下，小農會投入過高的勞動時間成本對資本進行替代，導致其勞動邊際報酬率會低于市場工資。如果同樣用市場工資來衡量小農的勞動力成本，就會高估小農的成本而低估其競爭力。

　　從生產效率來看，就土地單產而言，因為小農“自我剝削”機制的存在，小農戶的單產要高于大農戶。從利潤率來看，關鍵是如何核算總成本尤其是勞動力成本。如果全部按市場價格來核算，大農戶會優(yōu)于小農戶；但如果按勞動邊際產出來核算，小農戶未必劣于大農戶。當然，就勞動生產率而言，因為大農戶傾向于雇傭勞動和多使用機械，而小農戶傾向于擴大勞動投入強度，所以小農戶勞動生產率水平一般低于大農戶。從全要素生產率指標來看，因為資本與勞動存在相互替代的關系，許多實證表明大小規(guī)模農戶在全要素生產率指標上并不存在顯著差異。

　　農戶家庭經營的效率問題，主要取決于政策導向上優(yōu)先考慮的政策目標。從保證食物安全、確保農產品有效供給的政策角度出發(fā)，小農戶相對于大農戶享有土地生產率上的比較優(yōu)勢。從提高勞動生產率、促進農民農業(yè)收入增長和提高農業(yè)經濟效益的角度出發(fā)，大農戶相對于小農戶享有勞動生產率和市場利潤率上的比較優(yōu)勢。小農之殤與家庭經營

　　家庭經營很好地解決了農業(yè)生產的內部組織問題。但隨著社會化大分工和市場經濟發(fā)展，傳統(tǒng)小農與現代市場經濟不匹配的問題越來越突出。主要體現在小農極難克服高昂交易成本融入千變萬化的大市場，抗市場和自然風險能力弱，很難分享社會化大分工和市場交易的收益，被稱之為“小農之殤”。

　　所謂“小農之殤”，并非家庭經營這種組織形式造成的，先天的剛性資源稟賦條件和地理環(huán)境，尤其是人地關系緊張，才是根本原因。人多地少作為我國的基本國情，在未來相當長的一段時期內不會發(fā)生太大改變。到2050年我國全面實現現代化，城市化率達到70%的水平，按人口總量15.34億的*值計算，農村4.6億，勞動力至少1億，按18億畝耕地紅線計算，每戶大約也只有18畝耕地。按世界銀行30畝以下為小農戶的定義，小農生產仍將長期占據我國農業(yè)生產的主要地位。

　　無論采取何種組織形式，都無法從根本上解決人地關系緊張的問題，也就無法解決勞均耕地規(guī)模狹小而產生的小農經營問題。相反，其他制度安排可能因為農業(yè)生產的特殊性而產生激勵問題。也正是因為農業(yè)生產的特殊性，家庭經營才成為*普遍的生產組織形式。

　　結論

　　基于農業(yè)生產的特殊性質和家庭經營的特殊優(yōu)勢，農業(yè)家庭經營具有旺盛的生命力，不僅可以包容不同的生產力水平和所有制形式，也可以為不同社會制度所接納。目前，全世界農業(yè)市場的*份額都由家庭小農場來承擔。

　　農場規(guī)模是農業(yè)競爭力的重要影響因素，但在長期內無法獲得根本改觀的剛性資源稟賦條件下，依靠擴大單個生產單位的規(guī)模來獲取農業(yè)內部規(guī)模經濟基本上是不現實的，那么就只能寄希望于通過生產經營單位之間的聯合來發(fā)揮農業(yè)的外部規(guī)模經濟。也就是，給農戶家庭經營提供一個良好的外部制度條件——現代化的農業(yè)社會化服務體系作為配套。通過社會化服務體系建設可以為小農發(fā)展提供合適的外部條件、實現小農戶與大市場的順利對接，而且可以通過獲得農業(yè)外部規(guī)模經濟來提高農業(yè)競爭力，避免小農“衰落”的命運。這具體是指由社會上各類服務機構尤其是各類專業(yè)化市場化服務組織為農業(yè)生產提供產前、產中、產后綜合配套服務。因為隨著現代農業(yè)技術的發(fā)展，許多農藝和生產環(huán)節(jié)是可以分離的，可以由專業(yè)化的社會化服務組織統(tǒng)一提供。

　　農業(yè)社會化服務體系不僅有助于適度規(guī)模經營的發(fā)展，更重要的是不排斥小農，可以同時兼容各類新型經營主體與小農戶，讓小農能夠分享到規(guī)模經濟和市場分工的收益。在新的歷史條件下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須立足于我國農業(yè)仍然是以小農經營為主的基本國情農情，以建設現代農業(yè)社會化服務體系為抓手，實現小農戶與現代農業(yè)有機銜接，讓億萬小農戶共享農業(yè)農村現代化的發(fā)展成果。

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