鄉(xiāng)村振興

　　今年以來(lái)，各地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，但有些規(guī)劃在編制理念方面仍存在一些問(wèn)題。具體來(lái)看，主要需防止以下幾種傾向：

　　一是防止以行政級(jí)別來(lái)劃分城鄉(xiāng)。我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大幅減少，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的居民點(diǎn)也逐步縮小，但我國(guó)農(nóng)村工作所涉及的區(qū)域及人口對(duì)象基本沒(méi)有變化，政策對(duì)此未做適應(yīng)性調(diào)整。需要改變現(xiàn)有主要按政府行政級(jí)別和戶籍人口定義來(lái)劃分城鄉(xiāng)的做法，探索制定新的依據(jù)人口規(guī)模和人口密度為標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)區(qū)劃政策。

　　二是防止違反城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律。尊重城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律，是鄉(xiāng)村規(guī)劃合理性的基礎(chǔ)。應(yīng)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)人口布局有一個(gè)合理的前瞻性判斷，不能簡(jiǎn)單地按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的規(guī)模制定規(guī)劃，更不能把大量人口“回流”農(nóng)村的臆測(cè)作為制定規(guī)劃的基礎(chǔ)。未來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村或?qū)⑿纬纱罅啃⌒蛯I(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)，相關(guān)規(guī)劃要對(duì)此有所考慮。

　　三是防止鄉(xiāng)村旅游過(guò)度化。一些地方推出的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃多把鄉(xiāng)村旅游放在一個(gè)重要位置。應(yīng)該看到，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)部署重點(diǎn)，應(yīng)該仍是通過(guò)土地整治提高大田作物的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保“中國(guó)人的飯碗端在自己手上”。

　　四是防止農(nóng)村公共品過(guò)度供給。從農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況可以看到，農(nóng)村居民點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施并不多，農(nóng)民大多是和就近的城市居民共享城市公共服務(wù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃需對(duì)村莊大搞綠地、大建廣場(chǎng)等情況加以注意，防止出現(xiàn)農(nóng)村公共品的過(guò)度供給。

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