農(nóng)村集體資產(chǎn)

　　自今年3月份山東省青島市全面啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作以來(lái)，市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組辦公室在制定工作實(shí)施方案、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議、培訓(xùn)師資骨干的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，出臺(tái)配套文件、加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度、培育先進(jìn)典型、部署檢查驗(yàn)收，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提質(zhì)增效，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。截至10月15日，全市8個(gè)涉農(nóng)區(qū)（市）、96個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部成立了工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；全市6015個(gè)村莊中，已有5817個(gè)村完成資產(chǎn)清查核實(shí)工作，占村莊總數(shù)的96.7%，4880個(gè)村完成結(jié)果公示，占村莊總數(shù)的81.1%。

　　一、出臺(tái)配套文件，*指導(dǎo)、提質(zhì)增效

　　為提高工作指導(dǎo)的針對(duì)性和效果，市清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組辦公室針對(duì)督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的地方操作程序不規(guī)范、檔案資料不完整等問(wèn)題，4月份，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檔案管理的通知》，對(duì)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）和村（居）三級(jí)的清產(chǎn)核資工作檔案內(nèi)容、工作資料整理歸檔及組織管理進(jìn)行了明確規(guī)定。5月份，制定下發(fā)了《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資村級(jí)操作程序（示范）》，把清產(chǎn)核資的村級(jí)操作程序整合為制定方案、清查核實(shí)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、核實(shí)數(shù)據(jù)、結(jié)果公示、資料規(guī)檔等15個(gè)步驟，并設(shè)計(jì)了配套表格供參考使用。市清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組辦公室對(duì)各區(qū)（市）落實(shí)兩個(gè)配套文件情況進(jìn)行了巡回督查，加強(qiáng)了村級(jí)清產(chǎn)核資各重要環(huán)節(jié)工作的痕跡化管理，促進(jìn)了清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序的開(kāi)展，有效防止了弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)，提高了工作質(zhì)量。

　　二、加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，問(wèn)題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任

　　一是建立明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組辦公室對(duì)全市6015個(gè)村建立了清產(chǎn)核資工作進(jìn)度明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行每半月調(diào)度進(jìn)度數(shù)據(jù)，每月通報(bào)情況；每個(gè)村自成立清產(chǎn)核資工作小組啟動(dòng)工作，到完成資產(chǎn)清查、公示確認(rèn)和報(bào)表數(shù)據(jù)報(bào)送一目了然。二是建立并實(shí)施月通報(bào)制度。以市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義每月對(duì)各區(qū)（市）工作進(jìn)度情況、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)；通報(bào)內(nèi)容報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)。自5月份起，全市每月下旬召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)度情況，對(duì)下步工作提出部署要求。三是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，壓實(shí)工作責(zé)任。6月份，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)部署，市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出3個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，對(duì)各區(qū)（市）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了反饋并提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，并對(duì)全市督導(dǎo)調(diào)研情況進(jìn)行了通報(bào)。各區(qū)（市）也健全督查機(jī)制，任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)到村，責(zé)任壓實(shí)到人，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)列出清單、掛賬整改。

　　三、培樹(shù)先進(jìn)典型，樹(shù)標(biāo)引路、示范引領(lǐng)

　　市清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組辦公室指導(dǎo)各區(qū)（市）積極培育了一批程序規(guī)范、成效顯著、檔案完備的典型鎮(zhèn)村，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。通過(guò)編發(fā)“全市農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作動(dòng)態(tài)”，向各區(qū)（市）推介了債權(quán)清收和債務(wù)化解、清理規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同、聘請(qǐng)社會(huì)中介專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審計(jì)、建立“三資”監(jiān)管平臺(tái)充分運(yùn)用清產(chǎn)核資成果等4類典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市清產(chǎn)核資工作由“點(diǎn)上開(kāi)花”到“面上結(jié)果”。9月5日，青島市在膠州市召開(kāi)了全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各區(qū)（市）總結(jié)交流了工作亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地觀摩了膠州市膠萊鎮(zhèn)2個(gè)清產(chǎn)核資工作典型示范村的工作情況。通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)了各區(qū)（市）加快工作進(jìn)度，把握政策界限，搞好部門(mén)配合，提高工作質(zhì)量。

　　四、部署檢查驗(yàn)收，明確標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量

　　8月份，市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組辦公室制定下發(fā)了《青島市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查驗(yàn)收方案》，明確了檢查驗(yàn)收的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟和評(píng)分明細(xì)表。要求各區(qū)（市）及時(shí)開(kāi)展村級(jí)自查、鎮(zhèn)級(jí)檢查、區(qū)（市）驗(yàn)收工作；區(qū)（市）驗(yàn)收的總體時(shí)間安排自9月20日開(kāi)始，至11月20日結(jié)束。市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組將組織國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)成立檢查組，對(duì)各區(qū)（市）清產(chǎn)核資工作完成情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，得分80分以上的視為通過(guò)驗(yàn)收，得分90分以上的為工作“*”等次。要通過(guò)檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步促進(jìn)清產(chǎn)核資規(guī)范工作程序、整改存在問(wèn)題、完善管理制度、理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系、加強(qiáng)成果運(yùn)用，切實(shí)維護(hù)好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

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