鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

　　近年來(lái)，河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)按照上級(jí)要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞激活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的目的，著力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。2012年，洪門社區(qū)進(jìn)行新鄉(xiāng)市*批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)并取得成功；2015年，駱駝灣村成功地進(jìn)行了新鄉(xiāng)市第三批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)村、居轉(zhuǎn)變。目前，張莊村、段村、留莊營(yíng)村、張堤村、趙樓村等14個(gè)村正在進(jìn)行資產(chǎn)核算，預(yù)計(jì)2019年6月全部完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。

　　圍繞“一個(gè)主角”，確定發(fā)展路徑。

　　洪門鎮(zhèn)一是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中始終圍繞“一個(gè)主角”，即轄區(qū)群眾。群眾在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中，既是參與者，也是貢獻(xiàn)者，更是受益者。洪門鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革堅(jiān)持圍著“百姓轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)守農(nóng)民權(quán)益不受損，充分尊重人民群眾的意愿，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是深入剖析一個(gè)根本問(wèn)題，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不高、經(jīng)濟(jì)效益低，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“瓶頸”的問(wèn)題。從表面上看，是干部管理水平跟不上、居民素質(zhì)低、集體經(jīng)濟(jì)底子薄等造成的，但從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，產(chǎn)權(quán)不明確、不

　　清晰才是一切問(wèn)題的根源所在。傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度下的集體經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重弊端，農(nóng)民實(shí)際擁有的產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致農(nóng)民作為農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者的地位不能充分體現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)制度改革既是時(shí)代的要求，也是大多數(shù)農(nóng)民的意愿。三是努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，即不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)改革使農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的錢包鼓起來(lái)集體也會(huì)受益。同時(shí)，集體收入增加，為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力也會(huì)不斷增強(qiáng)。四是始終堅(jiān)持四個(gè)原則，即堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民自治、民主決策原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜原則，堅(jiān)持廣泛協(xié)商、穩(wěn)步推進(jìn)原則。五是積極探索“四個(gè)結(jié)合”。洪門鎮(zhèn)以集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作為契機(jī)，以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

　　做好三項(xiàng)工作，筑牢改革基礎(chǔ)。

　　一是開(kāi)展清產(chǎn)核資，還百姓一本“明白賬”。清產(chǎn)核資是整個(gè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。洪門社區(qū)、駱駝灣村選派村民代表和村“兩委”干部組成清產(chǎn)核資小組，進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，重點(diǎn)清查核實(shí)集體固定資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

　　資產(chǎn)，詳細(xì)劃分經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性土地資產(chǎn)，并將賬冊(cè)中沒(méi)有明細(xì)的老賬按照*新核算出的結(jié)果進(jìn)行逐一核對(duì)，做到賬證相符和賬實(shí)相符。召開(kāi)“4+2”工作會(huì)議，在村民代表確認(rèn)的情況下核定出全村資產(chǎn)總額，并張榜公示。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，將清產(chǎn)核資情況納入監(jiān)督管理平臺(tái)，確保監(jiān)督管理到位。

　　二是界定股東人員，讓村民做“當(dāng)家人”。股東人員界定是改制工作的重要內(nèi)容，涉及每個(gè)村民的切身利益，是改制工作成敗的關(guān)鍵。洪門社區(qū)、駱駝灣村高度重視股東人員界定工作，分組對(duì)全村戶口進(jìn)行核查，根據(jù)各自實(shí)際，按照“生不增、死不減、長(zhǎng)不加、走不收”的原則進(jìn)行，之后由各村民小組核實(shí)名單，造表登記，張榜公示，群眾監(jiān)督無(wú)異議后確定全村股民數(shù)量。

　　三是制訂股權(quán)配置方案，完善股權(quán)管理。洪門社區(qū)、駱駝灣村召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，制訂股權(quán)配置方案。以集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有全部經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)原值為總股本金，按照成員股股權(quán)形式*性全部折股量化到人。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，制定合作社章程和相應(yīng)的管理、繼承、收回等制度，選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、總經(jīng)理、理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員。為每個(gè)股民發(fā)放股權(quán)證書，作為其占有集體資產(chǎn)股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證。

　　依靠“三個(gè)得益于”，保障改革順利推進(jìn)。

　　洪門鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的順利推進(jìn)，還少不了“三個(gè)得益于”。一是得益于基層黨建工作的大力發(fā)展。經(jīng)常性組織黨員上黨課，增強(qiáng)黨員干部黨性意識(shí)。多次聘請(qǐng)專家對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，組織村干部到外地市參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。聘請(qǐng)專家學(xué)者到村里給群眾授課，使農(nóng)民群眾的文化知識(shí)修養(yǎng)得到提高，村民思想得以統(tǒng)一，干群關(guān)系更加和諧。二是得益于村“兩委”干部團(tuán)結(jié)一心和黨員、村民代表的支持。以洪門社區(qū)為例，在新“兩委”班子的不懈努力下，村民矛盾得到逐步解決，社區(qū)優(yōu)勢(shì)逐漸突顯。如今的洪門社區(qū)已有建材市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等集體資產(chǎn)，村集體年收入達(dá)2000余萬(wàn)元，投入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)2800余萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力就業(yè)1700余人。三是得益于一系列惠民政策，村民的生活質(zhì)量、幸福感得到大幅度提高，讓村民看到了美好前景，堅(jiān)定了改革信心。

　　紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)結(jié)合洪門社區(qū)、駱駝灣社區(qū)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑、新方法，力爭(zhēng)讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者和受益者，共同譜寫洪門發(fā)展新篇章，為中原更加出彩增光添彩。

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