耕地

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，常州國土資源情況也出現(xiàn)了新變化，因此，常州市國土資源局會同市農(nóng)委、市統(tǒng)計局對《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》進行了修訂。10月17日上午，常州市國土資源局召開新聞發(fā)布會，介紹了修訂后的《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》。

　　據(jù)市國土資源局副局長陳艷介紹，十八大以來，常州始終堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅持*嚴格的耕地保護制度和*嚴格的節(jié)約用地制度，圓滿完成了耕地和*基本農(nóng)田保護的各項目標任務。全市耕地保有量為292.9萬畝、基本農(nóng)田保護面積191.8萬畝，超額完成了耕地保有量為231.21萬畝、基本農(nóng)田保護面積為190.58萬畝的省政府下達的責任目標任務。

　　然而，目前常州市耕地占補形勢，溧陽平衡有余、金壇自求平衡、武進新北難以平衡、鐘樓天寧無法平衡，內(nèi)部調(diào)劑仍有較大缺口；耕地保護動力不足，耕地保護補償激勵機制尚不健全，耕地質(zhì)量建設(shè)和管理有待進一步強化，耕地保護面臨多重壓力；違法用地難以根治的問題，有的地方政府耕地保護責任的主體意識依然不強，違法違規(guī)占用耕地的情況依然存在。

　　鑒于此，市政府組織國土、農(nóng)委、統(tǒng)計等部門圍繞嚴格耕地保護、強化政府責任的基本要求，立足守住耕地保護紅線，解決耕地保護工作存在的實際問題，對原考核辦法進行了修訂。修訂后的《考核辦法》通過完善考核主要內(nèi)容，提出了年度自查、期中檢查和期末考核，定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，改進了獎懲措施，進一步健全管控、建設(shè)、激勵耕地保護新機制。

　　一是完善了對*基本農(nóng)田劃定與保護的考核內(nèi)容，強化*基本農(nóng)田實行特殊保護的具體措施，有利于發(fā)揮*基本農(nóng)田控制線的空間管控作用，控制城市用地規(guī)模盲目擴張。

　　二是實行縣域內(nèi)耕地保護總量、耕地質(zhì)量變化等的全面考核，以算大帳方式考核耕地保護責任的落實、進一步明確了轄市、區(qū)政府耕地保護責任。

　　三是考核將高標準農(nóng)田建設(shè)情況作為重要考核內(nèi)容，有利于督促地方抓緊、抓實高標準農(nóng)田建設(shè)，拓展資金渠道、多種模式實施，努力實現(xiàn)到“十三五”期末建成153萬畝高標準農(nóng)田的目標。

　　四是考核強調(diào)了耕地質(zhì)量的評價與監(jiān)測，更加注重對耕地質(zhì)量的提升與保護，有利于優(yōu)質(zhì)耕地不被占用、中低等耕地質(zhì)量提高。

　　五是考核明確了對節(jié)約集約用地、耕地休養(yǎng)生息等方面的考核內(nèi)容，鼓勵地方不斷完善方式方法，拓寬途徑科學合理開展耕地保護等工作。

　　下一步，常州市國土資源局將逐步建立健全“責任+激勵、行政+市場”耕地保護補償激勵機制，不斷完善耕地保護補償激勵制度，落實好耕地保護激勵措施。一是落實耕地保護補償，擬采取以獎代補的方式，“十三五”期間，市政府每年按照土地整治項目新增耕地面積安排補助資金，對項目實施主體進行資金補償。二是落實耕地保護激勵，擬采用績效評價方式，市政府每年對耕地保護工作成效突出的轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）人民政府以及村級集體經(jīng)濟組織，給予通報表揚或資金獎勵。對受表揚的轄市（區(qū)）政府給予一定的新增建設(shè)用地計劃獎勵。通過建立“雙+”補償激勵機制，切實加強耕地激勵性保護，確保*嚴格的耕地保護制度得到有效落實。

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