田園綜合體

　　據(jù)上海市松江區(qū)消息：沁人心脾的稻香洋溢著豐收的喜悅，一曲曲詠嘆豐收喜樂的鄉(xiāng)村贊歌，伴隨著農(nóng)民的幸福感、獲得感、榮譽(yù)感，久久回蕩在浦南田野，傳唱著“稻花香里說豐年”的佳話。不久前，首屆松江豐收節(jié)成功舉辦，松江在促進(jìn)糧食豐收、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興方面又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　泖田成糧倉(cāng)只是一個(gè)開端。推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，松江已經(jīng)有了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。記者從區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室了解到，《松江區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體方案》已明確提出的在泖港鎮(zhèn)五厙片區(qū)建設(shè)的“云間吾舍田園綜合體”，已被確認(rèn)為全市*一個(gè)田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)。區(qū)財(cái)政局聯(lián)合區(qū)農(nóng)委經(jīng)過積極調(diào)研，目前已經(jīng)策劃完成了項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案，力爭(zhēng)以此項(xiàng)目的建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在松江落地見效。

　　做好全局規(guī)劃，打造“一軸兩心九片區(qū)”功能結(jié)構(gòu)

　　“云間吾舍田園綜合體”試點(diǎn)區(qū)域范圍，在泖港鎮(zhèn)東至中天、西至茹塘港路，南至金山交界、北至葉新支路，涉及泖港鎮(zhèn)新龔、腰涇、胡光、朱定、曙光、曹家浜、茹塘、興旺等八個(gè)村。鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。這一片約2萬畝的試點(diǎn)區(qū)域?qū)⑷绾紊涎菟山F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新故事？全程參與了方案策劃、項(xiàng)目起草等工作的區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)戴進(jìn)向記者介紹，云間吾舍田園綜合體在布局規(guī)劃上形成了“一軸兩心九片區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。沿葉新支路打造的旅游空間聯(lián)動(dòng)軸將起到主要串聯(lián)作用，串起分布在東西兩側(cè)的旅游綜合服務(wù)中心和生活綜合服務(wù)中心，以及9個(gè)不同功能的片區(qū)。

　　其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)將圍繞松江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，規(guī)劃建設(shè)特色水產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、錦鯉魚養(yǎng)殖基地、示范稻田等四大功能區(qū)，并設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，提供農(nóng)業(yè)開發(fā)、示范、輻射和推廣等相關(guān)服務(wù)。“目的就是要打造集有機(jī)生產(chǎn)、科技互動(dòng)的未來主題科技田園生產(chǎn)示范區(qū)。”戴進(jìn)說：“除了現(xiàn)代化生產(chǎn)之外，9個(gè)功能片區(qū)中的歡樂田園游樂區(qū)、花卉觀光休閑區(qū)、濕地觀光拓展區(qū)和主題農(nóng)莊體驗(yàn)區(qū)則主要是滿足市民農(nóng)業(yè)科普、田園觀光、休閑娛樂等需求，農(nóng)旅綜合服務(wù)區(qū)、田園鄉(xiāng)村示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、都市型融合社區(qū)等幾個(gè)板塊會(huì)在策劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套、全面提升現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、將新型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)結(jié)合等方面發(fā)揮作用。”通過“一軸兩心九片區(qū)”的功能設(shè)計(jì)，一個(gè)集“農(nóng)業(yè)、文旅、產(chǎn)業(yè)、健康、教育、藝術(shù)”于一體的互動(dòng)式田園主題公園已然初具雛形。藍(lán)圖正在逐漸成為現(xiàn)實(shí)。從今年起，松江將力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成“云間吾舍田園綜合體”的規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行規(guī)劃、整合、改造和提升，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游于一體的休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)，打造上海鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范區(qū)，使之成為描繪上海近郊田園人居的新畫卷，開創(chuàng)田園綜合體開發(fā)運(yùn)營(yíng)的新模式。

　　引來項(xiàng)目活水，三產(chǎn)融合引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展新典范

　　“我們?cè)诼?lián)合區(qū)農(nóng)委等部門一起做規(guī)劃方案時(shí)，大家都有一個(gè)共識(shí)，之所以稱之為‘田園綜合體’，也就意味著未來的鄉(xiāng)村發(fā)展也絕不只是簡(jiǎn)單地搞好種植、養(yǎng)殖。”戴進(jìn)說。

　　事實(shí)上，在“云間吾舍田園綜合體”的規(guī)劃中，每一個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)都尤其注重在保留特色種植結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，注入科技和創(chuàng)意元素，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，促進(jìn)融合發(fā)展。

　　品牌優(yōu)勢(shì)突出的“松江大米”一直是松江農(nóng)業(yè)發(fā)展的一張金名片，進(jìn)一步培育這樣的精品農(nóng)產(chǎn)品，也是“云間吾舍田園綜合體”建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。按照規(guī)劃，未來，松江將在傳統(tǒng)耕作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大“有機(jī)、綠色、環(huán)保”的品牌效應(yīng)，讓松江大米成為高端時(shí)尚人群的臻選食材，提升大米的品牌價(jià)值，提高收益，帶動(dòng)農(nóng)戶受益。除了精品大米之外，未來將同時(shí)做大做強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還包括花卉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等。

　　松江人文資源豐富，此次規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域更是獨(dú)具浦南特色文化。“云間吾舍田園綜合體”將通過植入文化創(chuàng)意的方式，打造一系列“產(chǎn)業(yè)+旅游+文創(chuàng)”的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　在松江農(nóng)耕歷史館近距離觀看農(nóng)耕用具和農(nóng)耕活動(dòng)模型、在VR農(nóng)耕體驗(yàn)館利用高科技設(shè)備直觀體驗(yàn)農(nóng)耕活動(dòng)、在稻米咖啡館半開放式的簡(jiǎn)餐咖啡空間內(nèi)品嘗獨(dú)特的吾舍特色稻米咖啡、在吾舍誠(chéng)品感受濃郁的文藝調(diào)性……建成后，吾舍游客接待中心將融合旅游、科技、文創(chuàng)等多種元素，在全方位展示松江農(nóng)業(yè)風(fēng)貌的同時(shí)，為鄉(xiāng)村旅游注入時(shí)尚與科技。

　　此外，曹家浜村文旅服務(wù)配套集群將形成“度假民宿”“文創(chuàng)市集+創(chuàng)意工坊”“輕食+果蔬市集”等不同功能的群落。田園芬芳嘉年華將打造成為集活動(dòng)、花卉主題市集為一體的田園活動(dòng)事件性場(chǎng)所，還有泖田風(fēng)情濕地、機(jī)器人農(nóng)場(chǎng)等一系列綜合型特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也將為人們帶來別樣的農(nóng)事體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)休閑方式。

　　“一二三產(chǎn)業(yè)的融合是*終目標(biāo)。”戴進(jìn)告訴記者，云間吾舍田園綜合體”的建設(shè)規(guī)劃中明確要求，該區(qū)域要采用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化的管理方式發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)——加工——研發(fā)制作為一體的一、二產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)鏈；要在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)利用農(nóng)業(yè)景觀和生產(chǎn)活動(dòng)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，使服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透；要以工業(yè)生產(chǎn)過程、工廠風(fēng)貌、產(chǎn)品展示為主要參觀內(nèi)容，開發(fā)旅游活動(dòng)展，拓展工業(yè)旅游業(yè)，使二產(chǎn)向三產(chǎn)融合；*后，農(nóng)村三產(chǎn)要聯(lián)合開發(fā)生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、教育體驗(yàn)等多種功能，使三種產(chǎn)業(yè)形成“你中有我、我中有你”的發(fā)展格局。

　　用好財(cái)政杠桿，規(guī)范資金使用撬動(dòng)農(nóng)業(yè)繁榮新活力

　　郊野大地正在發(fā)生日新月異的變化，鄉(xiāng)村振興的大步前行離不開財(cái)力的堅(jiān)實(shí)保障。我區(qū)試點(diǎn)的“云間吾舍田園綜合體”項(xiàng)目是市財(cái)政局、市農(nóng)委重點(diǎn)扶持的涉農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)得到了中央和市級(jí)財(cái)政的大力扶持。據(jù)悉，市財(cái)政將從今年開始，每年專項(xiàng)安排6000萬元，三年安排1.8億元左右聚焦松江田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目配套要求，區(qū)級(jí)財(cái)政需配套的財(cái)政資金每年在2500萬元。區(qū)財(cái)政局通過制定各類激勵(lì)政策，規(guī)范項(xiàng)目管理和資金使用，多措并舉保障田園綜合體規(guī)劃的落實(shí)，今年截至目前，已落實(shí)項(xiàng)目資金8500萬元。

　　在發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)作用的同時(shí)，區(qū)財(cái)政局注重帶動(dòng)社會(huì)資本，促使農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)產(chǎn)后加工、銷售及住宿服務(wù)等業(yè)務(wù)涉及工商、衛(wèi)生、消防等行政許可的，則積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門出臺(tái)相關(guān)政策，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目予以政策支持。

　　在資金和項(xiàng)目管理上，區(qū)財(cái)政嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定，由項(xiàng)目管理辦公室對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選后，將擬建設(shè)項(xiàng)目報(bào)上海市松江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和上海市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^準(zhǔn)予立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制，而土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購(gòu)，則實(shí)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目竣工后由管理辦公室進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后，由上海市松江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和上海市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織進(jìn)行驗(yàn)收。

　　對(duì)于市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金，區(qū)財(cái)政局實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用，實(shí)行報(bào)賬制。

　　“鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)意義重大的系統(tǒng)工程，作為財(cái)政部門，我們不僅要和其他部門通力合作，科學(xué)規(guī)劃，共同繪好鄉(xiāng)村振興的‘施工圖’，更要立足本職，發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大涉農(nóng)投入，筑牢鄉(xiāng)村振興的‘保障網(wǎng)’。”區(qū)財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)徐惠勤說。

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