農(nóng)村留守老人

　　近日，從重慶市民政局獲悉，市民政局會同市公安局、市司法局、市財政局等9部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），著力解決農(nóng)村留守老人面臨的現(xiàn)實問題。

　　《意見》提出，力爭到2020年，農(nóng)村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚。

　　《意見》指出，家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務。

　　此外，子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蛄羰乩夏耆?，不得忽視、冷落老年人。支持家族成員和親友對留守老年人給予生活照料和精神關愛，鼓勵鄰里鄉(xiāng)親為留守老年人提供關愛服務，避免讓生活不能自理的老年人單獨居住生活。

　　在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務人可與有能力照顧的人或條件適合的機構簽訂委托照顧協(xié)議并妥善安排老年人生活，并及時向村民委員會報告去向、聯(lián)系方式、老年人安置情況等信息。

　　對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的，村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應當監(jiān)督其履行；情節(jié)嚴重的，相關執(zhí)法部門要依法追究其法律責任。

　　《意見》強調，家庭成員尤其是子女應經(jīng)常看望問候留守老人，同時也要綜合村委會、老年協(xié)會、為老服務機構、社工組織、志愿者等相關方面力量，不斷豐富留守老人的精神文化生活。

　　村民委員會要定期探訪留守老年人，及時了解其生活情況，將存在高齡、失能、失智、獨居和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧。

　　《意見》還提出，要增強農(nóng)村老年協(xié)會對留守老年人的關愛服務能力。積極發(fā)揮老年協(xié)會或其他老年人組織作用，以互助養(yǎng)老、結對幫扶、抱團養(yǎng)老等方式方法，組織會員之間采取“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式，廣泛開展低齡健康老年人扶助高齡、失能老年人的互助關愛活動。

　　同時，鼓勵有條件的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎上，為經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人提供服務，支持農(nóng)村衛(wèi)生服務中心提升服務能力，拓展服務范圍，為農(nóng)村留守老年人提供健康管理、基本醫(yī)療和長期護理服務。

　　《意見》指出，要積極推動社會工作專業(yè)力量參與留守老年人關愛服務。通過設立社會工作站點、加大政府購買服務力度等方式，及時為留守老年人提供心理疏導、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調適、社會融入等服務。

　　支持其他社會力量為留守老年人提供關愛服務。落實稅費減免等優(yōu)惠政策，加快孵化培育專業(yè)化養(yǎng)老社會服務機構，提升其開展農(nóng)村留守老年人安全防護、生活照料等專業(yè)服務的能力，支持其連鎖化、品牌化發(fā)展。

　　《意見》提出，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村留守老年人信息臺賬，定期組織排查，準確動態(tài)掌握轄區(qū)農(nóng)村留守老年人的數(shù)量規(guī)模、基本分布、主要特征、家庭結構、經(jīng)濟來源、健康狀況、照料情況、存在困難問題等信息。重點排查經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人，做到*到村、到戶、到人。

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