新型城鎮(zhèn)化

　　當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。在如何實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展上，多方論點層出不窮。

　　江蘇省政府研究室副主任沈和認為，鄉(xiāng)村振興是高質量發(fā)展的突破口，新型城鎮(zhèn)化是高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場，*城市群則是高質量發(fā)展的總目標。圍繞這三點，他提出，可從三個方面著手推進。

　　*，要著力補短板，高質量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　鄉(xiāng)村振興是全面振興。既包括產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興，也包括由此帶動而形成的資源振興、財富振興、城鄉(xiāng)振興、民族振興。

　　“習近平總書記在十九大確立開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的同時，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義非同一般。其根本目的在于推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進社會公平正義，實現(xiàn)人民共同富裕，真正建成現(xiàn)代化強國。”沈和說，“這意味著，中國的現(xiàn)代化一定不是像西方國家建立在工業(yè)文明基礎上的現(xiàn)代化，而是建立在更高經(jīng)濟形態(tài)的生態(tài)文明基礎上的現(xiàn)代化；一定不是復制西方模式的現(xiàn)代化，而是建立在堅定中國文化自信、民族復興實踐上的現(xiàn)代化；一定是堅持共產(chǎn)黨領導一切、以人民為中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)代化。”

　　沈和表示，全面建成小康社會，*突出的短板在“三農(nóng)”；基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，大頭重頭也在“三農(nóng)”；建成現(xiàn)代化強國，基礎更是在“三農(nóng)”。因此，必須讓億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化的標志、美麗中國的底色。

　　沈和還指出，鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)化不可分割的重要組成部分，城鄉(xiāng)建設高質量必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊鄉(xiāng)村落后這一短板，徹底改變“城市向歐洲、農(nóng)村像非洲”狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、人民共同富裕，社會公平正義。

　　第二，要著力抓創(chuàng)新，高質量推進新型城鎮(zhèn)化。

　　沈和表示，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，是高質量發(fā)展的標志。當下，全球工業(yè)化進入4.0時代，核心是智能制造，這意味著必須提升城市創(chuàng)新能力，特別是科教支撐能力。

　　而在工業(yè)4.0的背后，是消費4.0。我國服務業(yè)已經(jīng)進入爆發(fā)期，催生出為第三產(chǎn)業(yè)服務的第四產(chǎn)業(yè)。第四產(chǎn)業(yè)稱之為數(shù)字產(chǎn)業(yè)或數(shù)字經(jīng)濟，對城鎮(zhèn)創(chuàng)新要求更高。

　　與工業(yè)4.0、消費4.0相伴而行的是，經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場開發(fā)園區(qū)，也從1.0的工業(yè)園區(qū)、2.0的產(chǎn)城融合園區(qū)、3.0的生態(tài)科技園區(qū)進入4.0的智慧園區(qū)。

　　與此同時，人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也進入了4.0時代。其重要標志就是技術、制度、市場、資本四支巨槳協(xié)調驅動。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4.0時代，關鍵是看城市科教、文化、人才支撐能力，特別是看城鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)體系的競爭力、帶動力和影響力。

　　“可以看到，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，還是政府治理形態(tài)，當下都進入了智能化、服務化和數(shù)字化時代。與這些形態(tài)相適應的只能是城鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力。因此，著力抓創(chuàng)新是高質量推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵所在。”沈和說。

　　第三，要著力上水平，高質量推動城市群建設。

　　“從全球范圍看，城鎮(zhèn)化*形態(tài)是城市群。目前，*城市群，歐洲有兩個，美國有兩個，日本有一個，中國有一個。未來國際競爭，很大程度是城市競爭，說到底是城市群的競爭。未來幾十年，中國將形成包括長三角城市群、京津冀城市群、粵港澳城市群三個*城市群，從而支撐中華民族偉大復興中國夢的順利實現(xiàn)。”沈和說。

　　隨后，他以江蘇為例，就如何深度融入長三角城市群提出了三方面建議。

　　一是主動對標上海，提升發(fā)展定位，在參與以上海為龍頭的長三角*城市群建設中，在推進揚子江城市群、淮海城市群建設中，提升經(jīng)濟建設的國際化水平。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實1+3主體功能區(qū)規(guī)劃，在推進資源深度融合與轉型升級中，提升經(jīng)濟建設的生態(tài)化水平。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，完善基礎設施，推進產(chǎn)業(yè)升級，在增強對要素特別是對*人才吸引力和承載力中，提升經(jīng)濟建設的市場化水平。

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