美麗鄉(xiāng)村

　　按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”要求，廣東省中山市以實施“六個百”工程為抓手，舉全市之力推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，確保全市鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步。近日，中山市十五屆人大常委會召開第十四次會議聽取和審議《關于中山市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村情況的報告》。

　　五年來，中山政府累計投入資金30多億元、籌集社會資金7億多元，推進了4000多個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項目建設，有221個具有經濟實體的村（居）通過驗收。今年，中山又提出以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設為引領，提速推進戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個全覆蓋”，全面提升生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設檔次和水平。針對目前存在的持續(xù)提升發(fā)展與后續(xù)保障存在差距等問題，市人大黨委會提出“五個引領”建議，提出要分層分類推進“一村一品一特色”建設，將美麗鄉(xiāng)村建設“美好藍圖”化為“實景圖”。

　　鄉(xiāng)村旅游年接待游客超400萬人次

　　中山市委常委、市人民政府常務副市長楊文龍在會上就中山市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村情況作報告。

　　為進一步提升農村人居環(huán)境和廣大人民群眾的生活品質，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程，中山市從2012年開始，在繼續(xù)深化、拓展和鞏固農村環(huán)境綜合整治成果的基礎上，以實施秀美村莊工程為抓手，結合幸福村居、名鎮(zhèn)名村、宜居村莊、生態(tài)示范村等創(chuàng)建工作，并通過道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、河道凈化和路燈亮化為重點，全面鋪開生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。

　　今年5月11日，中山市召開全市鄉(xiāng)村振興工作會議，全面部署鄉(xiāng)村振興工作。

　　多年來，中山市將培育壯大新型農業(yè)經營主體作為鄉(xiāng)村振興的一個重要抓手。目前，全市培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)51家，農民專業(yè)合作社153家，市級示范性家庭農場93家。在發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)方面，中山大力發(fā)展花木種植、水產養(yǎng)殖等產業(yè)，現(xiàn)有花木面積約12萬畝，年銷售額26億元；淡水養(yǎng)殖面積32萬畝，年產值46億元；蔬菜復種面積35萬畝，年產值27億元；水果種植面積約10萬畝，年產值近11億元。

　　在全省率先出臺《休閑農業(yè)發(fā)展的指導意見》以后，中山市的農業(yè)旅游發(fā)展迅速。目前，全市休閑農業(yè)占地面積約3萬畝，畝產較傳統(tǒng)農業(yè)提高30%以上；培育省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)3個，示范點16個以及省級AA級農業(yè)公園2個，國家AAA級休閑農業(yè)景區(qū)1個，*美麗鄉(xiāng)村1個，年接待游客超400萬人次，經營收入逾2億元，2017年，全市農業(yè)總產值達14億元，平均畝產值達1.81萬元。

　　“五個引領”提升美麗鄉(xiāng)村建設水平

　　今年8至9月，市人大常委會對中山市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村情況開展專題調研。調研組在肯定中山實施鄉(xiāng)村振興、建設美麗鄉(xiāng)村成績的同時，也坦言該項工作面臨著一些挑戰(zhàn)，如各類資源要素與規(guī)劃編制的壓力、環(huán)境保護與美麗鄉(xiāng)村建設的矛盾、持續(xù)提升發(fā)展與后續(xù)保障存在差距等。目前，中山市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設普遍存在重視基礎設施、污水處理等生活方面的建設和重點沿線村居美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面的建設，而對如何培養(yǎng)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農民綜合素質、提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農民收入等方面重視不夠。

　　為推進工作，市人大常委會提出了進一步促進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設的意見建議，具體包括“五個引領”：

　　首先是堅持規(guī)劃引領，建議按照多規(guī)合一的要求，對各類相關規(guī)劃進行梳理、整合，盡快研究制定思路清晰、定位準確、特色鮮明的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，配套做好詳細規(guī)劃。比如，各鎮(zhèn)村在實施過程中，應注重全域規(guī)劃理念，把農業(yè)產業(yè)發(fā)展、村莊管理實施體系納入規(guī)劃的核心內容，多征求本地專家、鎮(zhèn)區(qū)干部和當?shù)卮迕竦囊庖?，不搞一刀切、模式化，同時避免無序化發(fā)展，力求做到“一村一方案”，突出地方特色，實現(xiàn)城美鄉(xiāng)美村美。還要堅持環(huán)境引領，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。特別是強調對基層河長的考核，要努力讓每一條河涌都有足夠的監(jiān)測數(shù)據，用數(shù)據反映河涌水質變化，讓群眾直觀感受河涌的變化，讓天藍、水清、地綠成為常態(tài)。還要推進農業(yè)綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導向，推動形成農業(yè)綠色生產方式，實現(xiàn)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　發(fā)展農村經濟，還要堅持產業(yè)引領，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。市人大常委會建議，大力促進產業(yè)有機對接，做優(yōu)做綠*產業(yè)，做實做強第二產業(yè)，做精做活第三產業(yè)，推動產業(yè)技術融合、功能融合、價值融合。

　　此外，還要堅持政策引領，優(yōu)化配套服務。如擴大對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織的扶持資金規(guī)模，依托“惠農貸”等項目，引導金融機構加大農業(yè)信貸支持力度，建立健全保險支持機制，創(chuàng)新金融產品和服務。

　　市人大常委會還建議，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設是一場涉及農村整體環(huán)境與農民生產、生活方式綜合性改革的革命，需要建立一系列鞏固和提升環(huán)境質量的長效管理機制，因此要堅持機制引領，明確職責任務，建議成立全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作辦公室，從市相關部門抽調干部及業(yè)務骨干集中辦公，負責相關工作的綜合協(xié)調、項目實施、宣傳指導和督查考評工作，切實加強工作統(tǒng)籌和組織協(xié)調的力度。

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