返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　據(jù)吉林省人社廳消息，為促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，吉林省將對省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼給予專項補(bǔ)助資金。

　　*條：為加強(qiáng)吉林省省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼資金的管理，規(guī)范補(bǔ)助資金的申報、評審和資金監(jiān)管，加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員扶持力度，推動全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依照《吉林省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施的通知》（吉政發(fā)〔2017〕32號）、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施的通知》（吉發(fā)改就業(yè)聯(lián)〔2018〕467號）和《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金管理辦法》（吉財社〔2017〕456號）規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條：本辦法所稱吉林省省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金），是指按照《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金管理辦法》（吉財社〔2017〕456號），用于支持省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼的專項補(bǔ)助資金。

　　第三條：補(bǔ)助資金的分配、使用、管理堅持突出重點、擇優(yōu)資助、公平公正、注重績效的原則。

　　第四條：補(bǔ)助資金使用范圍包括省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助和初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。

　　（一）省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地：是指返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的企業(yè)（組織或個人）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)創(chuàng)辦一定規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體，并帶動一定數(shù)量的入駐企業(yè)（農(nóng)戶）和農(nóng)村勞動力就業(yè)。

　　1.申報條件。自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營一年以上，且有引領(lǐng)示范作用和推廣價值，基地面積達(dá)到2000平方米以上，入駐企業(yè)（農(nóng)戶）達(dá)到30戶以上，帶動就業(yè)人數(shù)100人以上。入駐企業(yè)需與勞動者簽訂正規(guī)勞動合同，依法繳納社會保險費并按規(guī)定納稅。

　　2.申報材料。申報省級基地需要提供：基地建設(shè)基本情況、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)合同（協(xié)議）、帶動就業(yè)人員工資性收入證明等材料。入駐企業(yè)還需提供企業(yè)開設(shè)銀行賬戶復(fù)印件、勞動用工合同、招用人員名冊及工資發(fā)放憑證、社會保險費征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險費明細(xì)賬（單）、稅務(wù)登記證及納稅證明等材料。

　　3.考核評審。省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地每年由省人社廳和省財政廳評審認(rèn)定*，依據(jù)省級基地標(biāo)準(zhǔn)組織考核評審，對達(dá)到省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的予以命名，并給予一定的省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金補(bǔ)助。同一省級基地原則上只扶持*，省委、省政府重點支持項目可重復(fù)扶持，累計不超過三次。

　　4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金采取因素法分配。綜合考慮選取各地農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)（農(nóng)戶）數(shù)量、帶動就業(yè)人數(shù)、財政困難程度、省委省政府重點支持項目等因素，同時參考年度績效評價結(jié)果，計算確定補(bǔ)助資金額度。鑒于客觀情況的不斷發(fā)展變化或政策調(diào)整，每年將根據(jù)省委、省政府的重點工作，對選取的因素權(quán)重進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　被認(rèn)定的省級基地帶動創(chuàng)業(yè)大于等于30戶小于40戶，帶動就業(yè)大于等于100人小于120人的，給予20萬元資金補(bǔ)助；

　　帶動創(chuàng)業(yè)大于等于40戶小于60戶，帶動就業(yè)大于等于120人小于150人的，給予40萬元資金補(bǔ)助；

　　帶動創(chuàng)業(yè)大于等于60戶小于80戶，帶動就業(yè)大于等于150人小于180人的，給予60萬元資金補(bǔ)助；

　　帶動創(chuàng)業(yè)大于等于80戶，帶動就業(yè)大于等于180人的，給予80萬元資金補(bǔ)助。

　　如以上各項標(biāo)準(zhǔn)相同，對入駐企業(yè)（農(nóng)戶）多的省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)基地給予優(yōu)先支持。省委、省政府重點支持項目可適當(dāng)增加專項資金補(bǔ)助額度。

　?。ǘ┏鮿?chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼：是指從2018年1月1日以后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)*注冊創(chuàng)辦的小微企業(yè)自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營行為1年以上，給予初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。

　　1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）帶動2名農(nóng)村勞動力就業(yè)并繳納社會保險費的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核認(rèn)定后，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予*性5000元的初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼；

　?。?）帶動2名以上就業(yè)的（不含2人）并繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費的60%，給予初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限*長不超過3年，且每年補(bǔ)貼金額*不超過5萬元，從省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金中列支。

　　2.申報材料。

　?。?）企業(yè)提交書面申請，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、成立時間、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、企業(yè)地址等自然情況，以及企業(yè)招用符合條件人員的數(shù)量、簽訂勞動合同及繳納社會保險情況等，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

　?。?）企業(yè)法人身份證復(fù)印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

　?。?）招用符合條件人員身份證復(fù)印件及人員名冊。

　?。?）企業(yè)與招用人員簽訂的勞動合同復(fù)印件。

　?。?）企業(yè)繳納社會保險費憑證、工資支付憑證及納稅證明。

　?。?）企業(yè)在銀行的基本賬戶。

　　第五條：申報時間。省人社廳會同省財政廳于每年7月底前發(fā)布下年度省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助資金和初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼申報指南市（州）、縣（市、區(qū)）于每年8月底前將下年度擬申請補(bǔ)助資金支持的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（不包括*性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼）項目報省人社廳和省財政廳。

　　第六條：申報要求。省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助和初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼不得同時申報，對省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地已通過其他渠道獲得財政專項資金支持的，省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金不再予以支持。

　　第七條：省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助主要用于場所租賃費、基地基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)修繕費、水電物業(yè)費、采暖費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備維修費、辦公設(shè)備購置費、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費、變電取水設(shè)備購置費、燃料費、環(huán)保設(shè)備購置費、培訓(xùn)設(shè)備購置費、教學(xué)補(bǔ)助費（含外聘教師補(bǔ)助）等。其中，用于場所租賃費、維護(hù)修繕費、水電費、物業(yè)費、采暖費的比例不得高于補(bǔ)助資金總額的40%。嚴(yán)禁用于補(bǔ)充人員經(jīng)費，以及樓堂館所等國家明令禁止的項目建設(shè)支出。

　　第八條：省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助資金要單獨建賬、單獨核算，兩年內(nèi)使用完畢，兩年內(nèi)未使用的資金，省財政將予以收回。

　　第九條：績效評價。由省人社廳會同省財政廳或委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價，重點對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助項目經(jīng)濟(jì)效益、帶動創(chuàng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)戶）數(shù)、帶動就業(yè)人數(shù)等情況進(jìn)行評價、分析?？冃Э己私Y(jié)果作為下年度補(bǔ)助資金安排的重要依據(jù)，對績效考評結(jié)果較好的省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，在安排下年度補(bǔ)助資金時給予適當(dāng)傾斜；對績效考評結(jié)果較差或出現(xiàn)違規(guī)問題的，取消下年度資金支持。

　　第十條：縣（區(qū)）級人社和財政部門負(fù)責(zé)本地項目申報、審核、篩選并擇優(yōu)上報等工作，對所申報項目的真實性、合規(guī)性和可行性負(fù)責(zé)。做好項目實施、資金使用等情況的調(diào)度和監(jiān)督檢查；獲得補(bǔ)助資金的基地和初創(chuàng)企業(yè)要嚴(yán)格按照項目內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、合規(guī)使用資金，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　　第十一條：對申報材料作假，虛報冒領(lǐng)、重復(fù)申報等行為騙取補(bǔ)助資金的或補(bǔ)助資金使用出現(xiàn)違規(guī)問題的，取消省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定資格，并追究申報基地和相關(guān)部門責(zé)任。

　　第十二條：本實施細(xì)則未明確事宜，以《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金管理辦法》（吉財社〔2017〕456號）規(guī)定為準(zhǔn)。

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