農(nóng)貿(mào)市場

　　寬敞明亮的市場、整潔有序的環(huán)境，這是記者在青口菜市場看到的。近日，浙江省金華市義烏市市場監(jiān)管局牽頭對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)考核，記者在跟隨考核組走訪中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過全面規(guī)范整治，在規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場買菜真正成為了一種享受。

　　改造提升前的青口菜市場，是一個(gè)簡陋的“棚架市場”，四面通風(fēng)，遇上雨雪天氣，不但居民買菜不方便，還有很大的安全隱患。還因?yàn)閳龅叵拗疲瑪偽幻娣e小，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)臟亂差、占道堆放等問題，對(duì)此市場管理人員非常無奈，“讓經(jīng)營戶整改了，但是不久就會(huì)回潮，沒有辦法，硬件跟不上啊！”

　　像這樣的市場還有不少，義烏市全面啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范整治前，市場監(jiān)管局牽頭對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了摸排，全市166家農(nóng)貿(mào)市場中，無證、無序違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，日常管理也存在缺位。如何讓“菜籃子”拎得更舒心成了亟待解決的問題。

　　改造提升 農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施全面升級(jí)

　　2016年，義烏市全面啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范整治工作。市政府將標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范提升列入2016年度市政府工作報(bào)告，并列入十大民生實(shí)事。

　　市場監(jiān)管局牽頭，多部門聯(lián)合對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場實(shí)地走訪、分類施策，按照“規(guī)范辦證一批、改造提升一批、整治取締一批”的思路，當(dāng)年就取締馬路市場28家，并啟動(dòng)首批農(nóng)貿(mào)市場的改造提升項(xiàng)目。

　　在義烏城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管局牽頭對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行布局規(guī)劃，并編制了《義烏市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（2016-2030年）》，力爭打造一批軟硬件齊全的精品市場。

　　青口菜市場就是列入2017年度農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范整治計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在原青口鋼棚市場舊址進(jìn)行拆舊建新，占地面積2700平方米，按照浙江省四星級(jí)文明規(guī)范市場和浙江省放心農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，今年5月正式投入使用。

　　“和過去的鋼棚市場相比，真是有了翻天覆地的變化！”青口村村委主任吳漢忠說，新市場不但環(huán)境好，還為村里帶來很不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，村民都對(duì)此贊不絕口。

　　“經(jīng)過兩年的攻堅(jiān)，全市越來越多的農(nóng)貿(mào)市場完成了改造提升，一批新建的農(nóng)貿(mào)市場投入使用，還有數(shù)十家農(nóng)貿(mào)市場工程項(xiàng)目在緊鑼密鼓的施工中。”市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2018年，就有8家新建農(nóng)貿(mào)市場竣工開業(yè)，12家完成內(nèi)部改造，按照星級(jí)市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并配備了公平秤、智慧溯源系統(tǒng)，農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施有了明顯提升。

　　達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià) 用標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平

　　為了督促市場主辦方嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，義烏市創(chuàng)造性地開展了農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理“五達(dá)標(biāo)”評(píng)價(jià)。今年9月份，義烏市出臺(tái)了《義烏市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)辦法》，梳理出包括五水共治、文明經(jīng)營、食品安全在內(nèi)的27項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，每月*，對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場開展評(píng)價(jià)。年終依據(jù)年度評(píng)價(jià)得分進(jìn)行統(tǒng)一排名，按比例劃分A、B、C、D、E級(jí)農(nóng)貿(mào)市場，在發(fā)放補(bǔ)助資金、享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)評(píng)先、監(jiān)管措施及頻率等方面采取差別化激勵(lì)、懲戒措施。

　　同時(shí)，義烏市還將農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)情況列入全市攻堅(jiān)競賽活動(dòng)和鎮(zhèn)（街道）年度考核內(nèi)容，以此倒逼落實(shí)市場主辦方主體責(zé)任、鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)全市農(nóng)貿(mào)市場管理水平全面提升和長效管理機(jī)制建立。

　　“達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)于市場來說，既是壓力也是動(dòng)力。通過達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，我們可以發(fā)現(xiàn)日常管理中的不足之處并加以改進(jìn)，提高我們的管理水平，也提升經(jīng)營戶的整體素質(zhì)。”詞林菜市場管理人員說。在10月的達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)中，詞林菜市場因?yàn)椴糠纸?jīng)營戶未將食品原料離地?cái)[放被扣了分，市場馬上組織全體經(jīng)營戶進(jìn)行自查整改，并將建立長效管理機(jī)制。通過有效管理，消除食品安全隱患，讓“菜籃子”拎得更安全、放心。

　　對(duì)于村辦菜市場來說，一個(gè)普遍的困境就是沒有專業(yè)管理人員。“以前我們的市場，就村里的幾個(gè)老年人在管，怎么管得好?”吳漢忠說，村里意識(shí)到新市場建起來了，管理不能走老路子，經(jīng)過集體討論，村里決定將市場交由市場集團(tuán)“托管”，“新市場有了專業(yè)的‘管家’，我們既省心又放心。”為了鼓勵(lì)村辦市場開展“托管”，義烏市還出臺(tái)政策，對(duì)年度考核中排名靠前的“托管市場”給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)是一個(gè)查漏補(bǔ)缺的環(huán)節(jié)，農(nóng)貿(mào)市場的日常管理究竟應(yīng)該怎么做？市場監(jiān)管局正試圖用“標(biāo)準(zhǔn)”來回答這個(gè)問題。“我們認(rèn)為從外部環(huán)境到內(nèi)部管理都應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既方便了市場管理，也便于各個(gè)市場橫向比較。”市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們正與中國計(jì)量大學(xué)等專業(yè)院校合作，制定農(nóng)貿(mào)市場“周邊環(huán)境管理、建設(shè)布局、物品擺放、衛(wèi)生工作、食品安全管理”五大規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審?fù)ㄟ^后“五大標(biāo)準(zhǔn)”就將在義烏全域范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行推廣。

　　“農(nóng)貿(mào)市場關(guān)系千家萬戶的‘菜籃子’，是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)民心工程。”義烏市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以改造提升來升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場的硬件條件，以達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化管理來提升農(nóng)貿(mào)市場的軟件水平，軟硬件兩手抓，帶動(dòng)食品安全水平的全面提高，讓安全放心的“菜籃子”成為食安義烏的一張金名片。

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