鄉(xiāng)村振興

　　黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央一號(hào)文件接著出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，文件指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的總抓手”?？梢?，鄉(xiāng)村振興是今后一個(gè)時(shí)期黨在農(nóng)村工作的中心任務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興也是億萬(wàn)農(nóng)民的期盼，對(duì)于我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及擴(kuò)大內(nèi)需等都有著不可估量的作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的根本保障

　　黨的十九大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了總的要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，這幾個(gè)方面都離不開集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)就越活躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也越好；從“生態(tài)宜居”來(lái)看，生態(tài)環(huán)境的改善與維護(hù)，也需要集體的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。集體的力量就是來(lái)自集體經(jīng)濟(jì)。但是，實(shí)踐鄉(xiāng)村振興的集體經(jīng)濟(jì)不能沿用過(guò)去的方式，應(yīng)該創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，充實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是有效凝聚民心的主要途徑

　　毫無(wú)疑問(wèn)，鄉(xiāng)村振興需要凝聚民心，即凝聚村民之心。試想，一個(gè)村莊的村民都各奔東西、各自專心經(jīng)營(yíng)自己的“一畝三分地”，誰(shuí)還會(huì)關(guān)心本村的公益性事業(yè)？農(nóng)村與城市不同，城市社區(qū)的公共產(chǎn)品、公共設(shè)施、公益性事業(yè)等都有專業(yè)部門和人員提供服務(wù)并負(fù)責(zé)維護(hù)，如衛(wèi)生、治安、綠化等。農(nóng)村則不同，一部分靠政府轉(zhuǎn)移支付，一部分靠村級(jí)自籌，日常維護(hù)基本缺失，這也是農(nóng)村公共設(shè)施損壞較快的主要原因。人心散了，不但沒(méi)有人去主動(dòng)關(guān)心維護(hù)，反而時(shí)不時(shí)出現(xiàn)損公肥私的現(xiàn)象。

　　所以，鄉(xiāng)村要振興，必須要振奮民心、凝聚民心，其有效途徑就是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)農(nóng)村的土地制度是集體所有，發(fā)展任何形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，都必然會(huì)給全體村民帶來(lái)福利。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，首先是能夠吸引村民積極參與集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；其次，村級(jí)集體的財(cái)富增加了，能夠?yàn)榇迕駧?lái)更多的福利保障，為村民提供安全感和歸屬感。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠滿足農(nóng)村居民較高層次的需求，從而凝聚民心。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村公共產(chǎn)品的可靠來(lái)源

　　公共產(chǎn)品的供給是任何社區(qū)都不可缺少的，不管是城鎮(zhèn)社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)。而農(nóng)村社區(qū)，客觀上因其人口居住的分散性，導(dǎo)致了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給也具有分散性，這就造成了農(nóng)村公共產(chǎn)品投入成本較高，而利用效率較低。集體經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展，就是為農(nóng)村居民謀福利的，集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面，可以說(shuō)是職責(zé)所在，義不容辭。許多村莊的實(shí)踐也證明，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給也比較充分，村民的福利也更多地得到保障。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是吸納外來(lái)資源的重要載體

　　在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，各個(gè)鄉(xiāng)村不可避免地要吸納外來(lái)資源，主要是城鎮(zhèn)資源，包括資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、文化、教育、醫(yī)療等，這些都是鄉(xiāng)村振興所必需資源。這些資源在鄉(xiāng)村不能只是匆匆過(guò)客，而應(yīng)該落地生根。這就需要有承載這些資源的基礎(chǔ)和環(huán)境，能夠讓這些資源在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽、開花結(jié)果，這個(gè)承載基礎(chǔ)就是集體經(jīng)濟(jì)，以及由集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的鄉(xiāng)村向心力環(huán)境。如果沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)和環(huán)境，外來(lái)資源就如散沙一般，是一個(gè)個(gè)孤立的要素，融不進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)，形不成合力，也就不能發(fā)揮振興鄉(xiāng)村的應(yīng)有作用。

　　外來(lái)資源大都是單一性的，而這些單一性資源發(fā)揮作用的條件是要求有系統(tǒng)性配套的。比如，即使某個(gè)人或單位有能力為某個(gè)村子全資捐建一家企業(yè)，那么也需要有落地配套，以及后續(xù)經(jīng)營(yíng)人才，如果鄉(xiāng)村有集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)，一切就容易銜接，否則就如空中樓閣。黨的十九大提出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，這是鄉(xiāng)村振興的重要舉措。今后一個(gè)時(shí)期，會(huì)有更多的城市資源性要素源源不斷地融合到鄉(xiāng)村振興過(guò)程中去，那些有一定的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村肯定會(huì)承接更多的城市資源性要素，會(huì)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。希望這些地方能夠成為鄉(xiāng)村振興的排頭兵，更希望廣大的鄉(xiāng)村都能夠積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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