農(nóng)村

　　鄉(xiāng)村振興，手里急缺的就是資本。整村、整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)上萬畝土地，投資額動輒上億元甚至數(shù)十億元，業(yè)態(tài)涵蓋種養(yǎng)、加工、觀光旅游、康養(yǎng)等……這些社會資本投資的大型項目，在各地日益興起。這是撬動鄉(xiāng)村振興的活水，但同時，也面臨各種各樣的矛盾。

萬億市場發(fā)光，資本早已布局！

　　一直以來，政策都大力倡導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，但是由于投資回報率低等問題，投資人一直存在隱憂。近幾年，伴隨著市場機制和相關(guān)制度的完善，農(nóng)村這個大市場早已被資本盯上。

　　早在2010年，聯(lián)想控股董事長柳傳志就宣布進軍農(nóng)業(yè)，主要布局方式就是投資。2015年，聯(lián)想控股在農(nóng)業(yè)板塊*宣布盈利。

　　2014年，阿里巴巴正式推出“千縣萬村”計劃，在1000多個縣、10萬個行政村建立村級服務(wù)站，構(gòu)建農(nóng)村電商服務(wù)體系。

　　隨后，各農(nóng)企和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扎根在了這個萬億金礦上。在巨頭一哄而入的地方，自然不缺資本。沒有人敢忽視農(nóng)村市場，更沒有人敢低估農(nóng)業(yè)發(fā)展，金山銀山早已搬來，并且由于眼光獨到、布局長遠，多數(shù)下鄉(xiāng)企業(yè)資本家已經(jīng)賺得盆滿缽滿。

資本下鄉(xiāng)給農(nóng)民帶來的風(fēng)險！

　　過去很長一段時間，無論稅收、農(nóng)產(chǎn)品還是廉價勞動力，“取之于農(nóng)、用之于城”的情況多，人財物的主流向是從農(nóng)村到城市。今天，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動，城市的資源尤其是資本反哺不可或缺。引導(dǎo)有實力的公司加入運作，既能利用農(nóng)村閑置土地、整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也有利于增加農(nóng)民收入、加速脫貧步伐。資本下鄉(xiāng)的積極意義值得肯定，但現(xiàn)實同樣提示我們，不能忽視潛存的問題。

　　這些資本下鄉(xiāng)后，一些要征地拆遷的農(nóng)民卻有著對未來不確定性的擔(dān)憂。

　　企業(yè)的設(shè)想是：項目建好后，吸引大批游客前來消費，提供大量就業(yè)崗位，帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　村民們的想法很樸素：土地就是“命根子”，失去土地后長久生計怎么辦？

　　據(jù)了解，很多企業(yè)項目采取的是“一錘子買賣”方式，征用農(nóng)民宅基地和耕地，予以*性補償，宅基地被征用的村民搬到集中居住區(qū)重新安家。但這無法解決在城鎮(zhèn)入戶問題，也無法給他們提供城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)和社會福利。農(nóng)民無地可耕，無工可做，難道讓他們一家?guī)卓陂e坐在“小洋樓”上喝西北風(fēng)？

　　這就出現(xiàn)了有的村民寧愿拋荒棄種，也不將田地租給企業(yè)的情況，個別村民提出每畝租金1萬甚至10萬元的“天價”。*后的結(jié)果是，很多事情都“搞不了”。

　　除此之外，“資本下鄉(xiāng)”帶來的風(fēng)險突出表現(xiàn)在五個方面。

　　1.大量涉農(nóng)項目“爛尾”，資本“跑路”，土地撂荒、農(nóng)民利益受損；

　　2.土地流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā)，增加了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素；

　　3.“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象層出不窮，糧食戰(zhàn)略安全受威脅；

　　4.有的企業(yè)因資金不足、規(guī)劃不接地氣、農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，進展緩慢，鄉(xiāng)村面貌沒有根本改變；

　　5.有的企業(yè)已經(jīng)啟動五六年時間，還未能實現(xiàn)盈利。

　　以上種種問題讓農(nóng)民對資本下鄉(xiāng)項目前景由“期盼”變?yōu)?ldquo;懷疑”。

資本下鄉(xiāng)，建企業(yè)還是村莊？

　　各大企業(yè)下鄉(xiāng)，魚龍混雜，必然也出現(xiàn)問題，許多村莊根本分不清是村莊還是企業(yè)？兩者的界限變得有些模糊。

　　關(guān)于這個問題我們來看一個案例：

　　湖南省某市郊區(qū)有一家規(guī)模很大的農(nóng)業(yè)綜合體。這個項目流轉(zhuǎn)了6000畝土地，其中一個村就有4000多畝。按照規(guī)劃，計劃投資超過4億元。可如今，進入這些村莊，柏油馬路如同城市公園里的游道，隨處可見“某某農(nóng)業(yè)公司”的標(biāo)識、售賣棚、游覽車。公司雇用了200位村民員工，按“基本工資+績效提成”發(fā)放薪酬，部分村干部在企業(yè)兼職做事。

　　這到底是村莊還是企業(yè)，你還分得清嗎？這類大型項目大有“兼并”村莊的態(tài)勢。一些項目更是“村企合一”，直接表現(xiàn)形式是“兩塊牌子、一套人馬”，企業(yè)董事長同時擔(dān)任村支部書記，并成立村企聯(lián)合黨總支部。村企之間人員可以雙向流動，比如企業(yè)的本地員工到村里當(dāng)組長，或者組長到企業(yè)當(dāng)項目經(jīng)理。企業(yè)進入村莊后，成為市場決策主體，項目的運作頗為商業(yè)化。

　　城市“資本下鄉(xiāng)”，動輒上億元，是城市反哺農(nóng)村的具體方式，其根本目的是為了推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、增加農(nóng)民收入、改善村容村貌，解決“三農(nóng)”問題，而不是讓村莊企業(yè)化，農(nóng)民無地可耕。

資本下鄉(xiāng)，如何實現(xiàn)農(nóng)企共贏？

　　近年來，社會資本投資農(nóng)村的勢頭很猛。由于擁有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村所不具備的大量資源、資金，“企業(yè)家治村”會讓鄉(xiāng)村發(fā)展顯著提速。那么如何才能實現(xiàn)農(nóng)企共贏？

企業(yè)要做好規(guī)劃

　　首先，企業(yè)下鄉(xiāng)后要有好的“業(yè)績”。大型農(nóng)業(yè)項目前期投入大，回報周期長，如果沒有做好規(guī)劃，沒有找到好的盈利點，很可能成為“半拉子”工程，這對鄉(xiāng)村發(fā)展會產(chǎn)生負面影響。

合作把“蛋糕”做大

　　資本下鄉(xiāng)意味著與農(nóng)民結(jié)成利益攸關(guān)的共同體，農(nóng)民拿出土地與工商資本聯(lián)姻，也意味著付出了全部身家，必須相互依存、協(xié)同發(fā)展。小農(nóng)菌覺得相比于“一錘子買賣”，股份合作也是實現(xiàn)共贏的較好方式。企業(yè)和農(nóng)戶進行長期的股份合作，不斷把“蛋糕”做大。

村級組織要發(fā)揮作用

　　企業(yè)下鄉(xiāng)，并不是要替代“傳統(tǒng)勢力”。村級組織是聯(lián)系兩者的紐帶，作用應(yīng)該得到強化。規(guī)避農(nóng)民“被城市化”，讓村莊更像村莊。

加強政府監(jiān)督管理

　　在鼓勵資本下鄉(xiāng)的同時，從制度上進一步規(guī)范下鄉(xiāng)資本的行為。禁止下鄉(xiāng)企業(yè)擅自改變農(nóng)業(yè)用途、嚴(yán)重破壞或污染租賃農(nóng)地等違法違規(guī)行為。

　　倡導(dǎo)“資本下鄉(xiāng)”也好，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)也罷，都不能盲目地拆遷占地，讓更多農(nóng)民一夜之間變成失地農(nóng)民。畢竟，我國既是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，維護國家糧食安全，讓村莊美麗富有，需要更多新一代農(nóng)民安心從事糧食生產(chǎn)。

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