“以后我也是社區(qū)的股東了，每年都能分紅，這項(xiàng)改革制度讓我們得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。”日前，南京市江寧區(qū)東山街道泥塘社區(qū)居民吳其琳談起眼下正在進(jìn)行的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，難掩喜悅之情。

　　清產(chǎn)核資、成員身份界定、固化股權(quán)……今年以來(lái)，江寧區(qū)作為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和社區(qū)股份合作制改革任務(wù)，探索有江寧特色的集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，摸清“家底”，助推“沉睡”的農(nóng)村集體資產(chǎn)變成老百姓自己的活資本，讓集體資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

　　泥塘社區(qū)作為全市農(nóng)村改革試點(diǎn)，在新一輪股改中參考外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，探索出股權(quán)固化制度。股權(quán)固化的核心是將個(gè)人股權(quán)量化到人、固化到戶，“增人不增股、減人不減股”，不再因家庭成員戶籍、人口發(fā)生變化而調(diào)整股權(quán)，避免了很多矛盾。社區(qū)股改后設(shè)有集體股、土地股和人口股三種，股權(quán)固化后，“持股進(jìn)城”也沒(méi)了后顧之憂。居民吳其琳一家四口，1983年在村里分到土地，如今老兩口已搬到城里居住。雖然戶口遷出不能再享受人口股，但吳其琳一家可以享受4股土地股，2017年分紅1800元。吳其琳笑著說(shuō)，股改讓他既享受到了集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益，又不用擔(dān)心戶口問(wèn)題帶來(lái)的股權(quán)變動(dòng)。據(jù)悉，村民所持的股權(quán)僅作為分紅的計(jì)算依據(jù)，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)仍屬集體所有，股權(quán)只能戶內(nèi)繼承，不能對(duì)外贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、抵債和提現(xiàn)。在推進(jìn)試點(diǎn)的同時(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在全區(qū)各社區(qū)全面鋪開(kāi)。

　　作為推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提，江寧全面開(kāi)展清產(chǎn)核資，完善并實(shí)施“3892”工作法，即明確“三個(gè)全面”目標(biāo)、遵循“八個(gè)步驟”路徑、執(zhí)行“九個(gè)統(tǒng)一”要求、運(yùn)用“實(shí)測(cè)實(shí)查”兩種方法，確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量。目前，全區(qū)應(yīng)開(kāi)展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資201個(gè)村（社區(qū)）及2637個(gè)村民小組，基本按照規(guī)定要求完成了資產(chǎn)調(diào)查、公示確認(rèn)、財(cái)務(wù)調(diào)整，進(jìn)入成果提交工作階段。

　　推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不是“一股了之”“吃光分凈”，而是想方設(shè)法把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”做大做強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興添活力增動(dòng)力。我區(qū)積極創(chuàng)新拓展集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式，通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村土地資源，開(kāi)發(fā)利用集體“四荒”地、人文歷史資源等，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+特色產(chǎn)業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+休閑旅游專業(yè)合作社”等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；組織60個(gè)村共同注資成立3家農(nóng)村集體資產(chǎn)股份聯(lián)合社，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（股權(quán)）等形式，每年獲得8%~10%的穩(wěn)定收益；將全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源項(xiàng)目情況全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)監(jiān)管，所有資源要素交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，讓農(nóng)民群眾享實(shí)惠得利益。

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