“這地是我墾出來的，你憑啥種？”村民張魯一臉怒氣，質(zhì)問挨著種地的趙振國。

　　“憑啥說這地是你的，拿出證據(jù)來！”趙振國毫不退讓，一句話把張魯噎了回去。

　　張魯和趙振國的承包地中間，原本有一條簡(jiǎn)易水渠。后來，張魯將水渠填平，開墾成了自家的承包地。這下惹惱了趙振國，非要也占上一部分。

　　在磐石市寶山鄉(xiāng)孤頂子村，因?yàn)檫@幾分地的事，以前關(guān)系不錯(cuò)的兩家人傷了和氣。

　　吉林市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站站長(zhǎng)劉筠說，像孤頂子村這樣的事情，在2014年以前的吉林市農(nóng)村屢見不鮮。由于歷史原因，吉林市各縣（市）區(qū)不同程度地存在著土地承包合同面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問題。

　　土地，是農(nóng)民的命根子。權(quán)屬不清，矛盾就勢(shì)如水火。

　　今年8月，吉林市如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。劉筠終于可以輕松地說出一串?dāng)?shù)字——吉林市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作于2014年開始試點(diǎn)，2015年全面開展，2017年底基本結(jié)束；全市完成外業(yè)實(shí)測(cè)1120.62萬畝，全市1386個(gè)行政村中開展土地確權(quán)1341個(gè)，占96.7%；全市開展確權(quán)的農(nóng)戶54.2萬戶，已經(jīng)完成確權(quán)歸戶50.6萬戶，占93.3%。

　　這項(xiàng)工作在省政府驗(yàn)收中規(guī)定及格分?jǐn)?shù)為60分，吉林市獲評(píng)94分，這一成績(jī)居省內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　土地確權(quán)后，村民張魯和趙振國兩家和好如初了。

　　“對(duì)土地確權(quán)工作，現(xiàn)在說起來‘風(fēng)輕云淡’，可當(dāng)時(shí)一片茫然。”劉筠說，按照安排，市農(nóng)村土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在吉林市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，由該站負(fù)責(zé)對(duì)全市土地確權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)。當(dāng)時(shí)*急迫的是要求他們盡快出臺(tái)相關(guān)指南和操作流程，否則將嚴(yán)重影響全市這項(xiàng)工作的推進(jìn)。

　　如此龐大的工程從哪些方面入手？有多少步驟？包含幾個(gè)工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容？沒有任何抓手的市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站采用的辦法是反復(fù)探索和實(shí)踐。在深入研究中央政策和技術(shù)規(guī)定后，他們結(jié)合全市實(shí)際，制定出臺(tái)了《農(nóng)村土地確權(quán)工作流程》《調(diào)查指界實(shí)施細(xì)則》《公示實(shí)施細(xì)則》《確權(quán)歸戶方案》等21個(gè)土地確權(quán)技術(shù)規(guī)范和操作細(xì)則。其中,《吉林市農(nóng)村土地確權(quán)共性問題百問》是他們把實(shí)踐中遇到的近300個(gè)問題，分類梳理后從中篩選出100個(gè)共性問題，經(jīng)相關(guān)人員反復(fù)研討修正后整理匯編而成。所有關(guān)于吉林市農(nóng)村土地確權(quán)的疑問，在這里都能找到答案。這些技術(shù)規(guī)范和操作細(xì)則，為全市土地確權(quán)工作順利有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上述智慧結(jié)晶被當(dāng)作成功經(jīng)驗(yàn)，收入省級(jí)土地確權(quán)相關(guān)文件，在其他地區(qū)廣泛推廣應(yīng)用。

　　回顧開展土地確權(quán)工作這幾年，劉筠充滿感慨地說，站里共有5人，平均年齡52歲，可他們工作起來比年輕人勁頭還足。這幾年，站里起草各種資料的草紙摞起來超過了一米。忙的時(shí)候，大家常常周末也不休息，從早上干到晚上十一二點(diǎn)是常態(tài)。因工作成績(jī)斐然，今年，吉林市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站被評(píng)為全市百佳效能處室。

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