農(nóng)村公路

　　改革開放40年來，我國農(nóng)村公路的建設從未間斷，中國的農(nóng)村路從“晴天一身土，雨天兩腳泥”到現(xiàn)在村村通的硬化路，從之前的物流閉塞到如今農(nóng)村網(wǎng)絡零售額突破萬億……40年來，國家先后出臺多項政策鼓勵支持農(nóng)村公路建設，如今，已經(jīng)讓6億農(nóng)民“出門硬化路、抬腳上客車”的夢想成為了現(xiàn)實。一條條便民惠民的交通線，不僅方便了農(nóng)村百姓的出行，更為中國的鄉(xiāng)村振興注入了無限動力。

　　國家政策為農(nóng)村公路建設提供制度保障

　　1978年，中國農(nóng)村公路里程只有58.6萬公里，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都不通公路，信息傳遞不暢，物流運輸不通，農(nóng)產(chǎn)品出不去，人才資源進不來。改革開放后，國家加大對農(nóng)村公路的支持力度，國家高度重視農(nóng)村公路建設，先后出臺多項相關政策，為鄉(xiāng)村公路提供制度性保障。1998年1月1日頒布的《公路法》是農(nóng)村公路的龍頭法。2005年9月，國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，掀起了“十一五”農(nóng)村公路建設的高潮。2015年初，交通運輸部出臺了《關于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》，明確2020年實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”的總目標。2015年底，交通運輸部印發(fā)了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》。2018年11月，交通運輸部印發(fā)《農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法》，明確我國農(nóng)村公路建設工程要實行質(zhì)量責任終身制。同時，每一項政策，都聚焦了突出的問題，不斷完善農(nóng)村公路法治保障，加快實現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管，切實解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的體制問題，建立農(nóng)村公路長效發(fā)展機制。

　　黨的十八大以來，農(nóng)村公路更是取得了矚目的成績。根據(jù)交通運輸部*新公布數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國農(nóng)村公路總里程已達到401萬公里，占公路網(wǎng)總里程的84%，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達到99.4%和98.4%。5年間解決了406個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6萬多個建制村通硬化路問題。“村路硬化到地頭，公共交通到村頭”是如今農(nóng)村公路的一個生動詮釋。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月，全國通客車的建制村總數(shù)已達到55.5萬個，建制村通客車率提升至96%，公共交通出行已成為老百姓的*選擇。農(nóng)民朋友“出門硬化路、抬腳上客車”的夢想已成現(xiàn)實，人民群眾的獲得感也在不斷增強。

　　農(nóng)村公路為鄉(xiāng)村振興再添新動力

　　改革之初，在農(nóng)村廣為流傳一句“要想富、先修路”的口碑，生動的詮釋了公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。40年改革開放，40年道路變遷。如今，一條條公路不僅打通了城市與農(nóng)村的鏈接，也讓農(nóng)民由昔日的貧窮閉塞走向了富足開放。農(nóng)村公路成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綠色通道，有效帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)日益興旺起來。

　　依托農(nóng)村公路建設，電商已經(jīng)在我國廣大農(nóng)村迅速發(fā)展起來。農(nóng)村公路讓城鄉(xiāng)之間的物流往來更加便捷，不僅實現(xiàn)了“土貨”進城，還讓“網(wǎng)貨”下鄉(xiāng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額已經(jīng)超過1.2萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額超過2400億元，農(nóng)村網(wǎng)店近千萬家。電商已經(jīng)帶動廣大農(nóng)村2800多萬人的就業(yè)，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　“農(nóng)村公路+旅游產(chǎn)業(yè)”則為農(nóng)民致富增收找到了另一條路徑。旅游業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的綠色產(chǎn)業(yè)，對于推動我國貧困地區(qū)脫貧致富，改善民生具有重要作用。改革開放以來，“生態(tài)公路”“環(huán)湖公路”日益增多，特色農(nóng)村旅游、森林旅游、生態(tài)旅游、扶貧旅游快速發(fā)展起來。以山西省為例，僅“十三五”期間，全省農(nóng)村旅游公路建設規(guī)劃項目266個，總投資約184億元，建設規(guī)模約4120公里。目前，山西農(nóng)村旅游公路鏈接了A級風景區(qū)49個、森林公園23個、傳統(tǒng)村落70個。一大批具有旅游性質(zhì)的農(nóng)家樂、度假村等也快速興起，有力的帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收致富。

　　“要想富，先修路”樸實而又深刻地揭示了交通與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。“人便其行，貨暢其流”，一條條鄉(xiāng)村公路，不僅滿足了老百姓的出行需求，更支撐著廣大農(nóng)村經(jīng)濟體系的建設和發(fā)展。“建好”農(nóng)村公路，只是起點。要想農(nóng)村公路發(fā)揮更重要的作用，更要“管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。要讓農(nóng)村公路成為廣大農(nóng)村群眾的致富路、幸福路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的振興之路。

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