40年前，黑龍江省牡丹江市東寧市還是一個交通閉塞、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊陲小城，是改革開放的春風(fēng)改變了這里的一切，讓東寧開始擁抱世界，讓世界分享到東寧的精彩。

　　作為全國*早開放的沿邊區(qū)域，曾經(jīng)的對俄邊貿(mào)熱土，敢為人先的東寧，在中國對外開放的歷史上留下輝煌印記。

　　回望過去，東寧風(fēng)云激蕩，他們用拼搏記錄了一個偉大的時代，將對外開放的累累碩果展現(xiàn)在世人面前。全市財政收入從1988年的2430萬元增長到2017年全口徑收入8.5億元，人均純收入從1988年的近800元增長到2017年的23224元，成為中國沿邊開放帶上的一顆璀璨明珠。

　　喜看今朝，23萬東寧人眾志成城，深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，依托沿邊開放這一*比較優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，努力開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，書寫一首以開放促改革促發(fā)展的壯麗詩篇。

　　4個對俄境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，首創(chuàng)“跨境連鎖加工”模式，在俄羅斯耕種土地340萬畝

　　境外園區(qū)風(fēng)生水起

　　“棕色小奶牛”在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)可是響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲鼇碜詵|寧華洋境外綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)的乳制品加工廠。作為俄羅斯濱海邊疆區(qū)規(guī)模*的乳業(yè)生產(chǎn)基地，這里生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)保鮮奶、酸奶、奶飲料是烏蘇里斯克市40多所中小學(xué)校的指定乳制品，覆蓋了符拉迪沃斯托克、烏蘇里斯克各大超市，供不應(yīng)求。

　　30多年來，“敢為天下先”的東寧人紛紛走出國門，到俄羅斯墾荒種地、建園區(qū)、辦企業(yè)，干得風(fēng)生水起。截至目前，東寧共有“烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”、“中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”、“華宇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”、“華洋境外綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)”4個對俄境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，其中，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為*合作區(qū)。依托各大開放平臺，東寧人首創(chuàng)了互為原材料供應(yīng)通道、互為進(jìn)出口加工貿(mào)易基地、互為銷售市場的“跨境連鎖加工”模式，形成木業(yè)加工、機(jī)電、食品、建材和輕工五大產(chǎn)業(yè)集群。

　　冬季來臨，走進(jìn)位于烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的東方“利杰爾”公司，仍然是一派火熱的生產(chǎn)場面。作為*個完成“駐區(qū)企業(yè)”資質(zhì)登記注冊、入駐符拉迪沃斯托克自由港的中國企業(yè)，他們從中國進(jìn)口鋼板，在俄羅斯加工成彩鋼，產(chǎn)品暢銷莫斯科、葉卡捷琳堡等地，市場前景十分廣闊。同時，中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也完成俄遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)登記注冊，享受優(yōu)惠政策，駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。

　　據(jù)了解，烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是2006年經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)建設(shè)的首批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，規(guī)劃占地面積228萬平方米，建筑面積116萬平方米，目前累計完成投資11億元人民幣，開工運行企業(yè)7家，年產(chǎn)值8000萬美元。華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)形成了“一區(qū)多園”的發(fā)展格局，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加工制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，取得完備法律手續(xù)的土地面積接近4平方公里，累計投資達(dá)7億元人民幣，園區(qū)建筑面積達(dá)到14萬平方米。

　　多年來，東寧市積極搶抓機(jī)遇，鼓勵廣大農(nóng)民走出國門對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)，不僅在遠(yuǎn)東地區(qū)大面積耕種，足跡還遍布莫斯科、葉卡捷琳堡以及黑海、里海沿岸。目前，東寧有幾百人在俄羅斯當(dāng)上了農(nóng)場主，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的超過7000人。

　　截至目前，作為*農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，東寧人在俄羅斯耕種土地面積已發(fā)展到340萬畝，開發(fā)區(qū)域遍布俄羅斯6個州、25個區(qū)，占我省在俄農(nóng)業(yè)開發(fā)面積的46.3%，成為全國對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作*市。集種植、養(yǎng)殖、加工為一體的華宇、華洋等境外農(nóng)業(yè)園區(qū)迅猛崛起，其中，華宇綜合園區(qū)建成濱海邊疆區(qū)*養(yǎng)豬場，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬2萬頭，養(yǎng)殖蛋雞25萬只，種植黃芪、赤芍、桔梗等中草藥1000公頃。華洋公司在俄羅斯投資建設(shè)了大型農(nóng)場、大規(guī)模養(yǎng)殖場、乳制品加工廠和銷售公司等合作項目，形成了“產(chǎn)、加、供、銷”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，奶牛養(yǎng)殖及乳制品生產(chǎn)基地奶牛存欄量1500頭，年產(chǎn)鮮奶6000噸，力爭明年實現(xiàn)往國內(nèi)回運。

　　境內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)口寶玉石、帝王蟹、鹿角，出口鮮花、鋼板、機(jī)電產(chǎn)品

　　進(jìn)出口加工開創(chuàng)先河

　　從東寧口岸進(jìn)口的俄羅斯新鮮“帝王蟹”擺上了上海人的餐桌，選用俄羅斯大豆加工的腐竹走進(jìn)了韓國廚房，使用俄羅斯木材加工的地板扮靚了美國家庭。

　　翻看東寧進(jìn)出口貿(mào)易加工的昨天和今天，這里記載著許許多多的全省乃至全國的“*”：進(jìn)口寶玉石、帝王蟹、鹿角，出口鮮花、鋼板、機(jī)電產(chǎn)品……東寧人創(chuàng)新意識特別強(qiáng)，東寧口岸成為國家批準(zhǔn)的糧食、中藥材進(jìn)口指定口岸，東北地區(qū)*的金伯利(鉆石)進(jìn)程國際證書制度指定口岸，我省*進(jìn)境食用水生動物指定口岸，打通了一條條進(jìn)口俄羅斯特色商品的通道。

　　迎著紛飛的雪花，走進(jìn)銀河10萬噸進(jìn)口大豆加工項目建設(shè)現(xiàn)場，記者看到選糧機(jī)已經(jīng)安裝完，工人們正在建設(shè)主體廠房，庫房里等待榨油的俄羅斯大豆堆積如山，年底即將投入試生產(chǎn)。目前，東寧市已有友誼、森龍、雙盛等多家豆制品廠開展進(jìn)口大豆深加工業(yè)務(wù)，年產(chǎn)腐竹6000噸以上，有機(jī)綠色的大豆制品打入歐美等國際市場。11月21日，又有9家南方企業(yè)云集東寧，洽談進(jìn)口糧食加工事宜，這里的進(jìn)出口加工吸引著世界的目光。

　　邊城東寧，雖然沒有市場、沒有寶玉石資源，但他們有敢為人先的精神和先行先試的膽識。從2012年起，該市緊緊抓住東寧口岸被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為中國北方*“金伯利進(jìn)程國際證書制度指定口岸”的機(jī)遇，傾力打造集進(jìn)口俄羅斯珠寶玉石毛料、創(chuàng)意設(shè)計加工、成品批發(fā)展銷等功能于一體的珠寶玉石產(chǎn)業(yè)基地，吸引50余家省內(nèi)外企業(yè)落戶于此，年銷售額突破億元人民幣，實現(xiàn)了“原料買俄羅斯，產(chǎn)品賣全國”的目標(biāo)。作為全省*的珠寶玉石產(chǎn)業(yè)基地和我省文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)，東寧已成功舉辦了五屆寶玉石文化節(jié)，在全省掀起了寶玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。

　　來到森隆進(jìn)口貿(mào)易有限公司，滿院撲鼻的松子香十分誘人。據(jù)了解，這里松子原料主要從蒙古、朝鮮、俄羅斯進(jìn)口，一年有七八千噸的加工量，產(chǎn)品也主要出口北美。東寧在中、俄、朝三角地帶的中心環(huán)節(jié)，陸路可通朝鮮、俄羅斯等國家，跨海可向韓國、日本延伸，口岸優(yōu)勢非常明顯。

　　近年來，按照省委“打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶”要求，東寧引導(dǎo)支持境內(nèi)外園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，大力促進(jìn)境內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，以進(jìn)口寶玉石、鹿角、松子、大豆等為依托，打造了一個又一個特色加工產(chǎn)業(yè)，讓邊城迎來了百花齊放的春天。

　　開放改變命運，躍上國際舞臺

　　民營企業(yè)如沐春風(fēng)

　　1990年3月，東寧被確認(rèn)為雙邊公路汽車運輸口岸，歷史從此翻開了嶄新的一頁，東寧掀起了邊貿(mào)熱潮。

　　開放改變命運。在這片曾經(jīng)的對俄邊貿(mào)熱土上，無數(shù)東寧人走出國門，敢闖敢試，誕生了一大批土生土長的民營企業(yè)家。多年來，按照“貿(mào)易實業(yè)并舉，國內(nèi)外聯(lián)動，科技帶動轉(zhuǎn)型，打造多元化跨國企業(yè)”的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級，他們在國際舞臺上的表現(xiàn)越來越成熟，越來越睿智。目前，東寧的華宇集團(tuán)、吉信集團(tuán)等企業(yè)已發(fā)展成跨國經(jīng)貿(mào)大型企業(yè)集團(tuán)，華洋、天馬、宏達(dá)、天翼、富海、中遠(yuǎn)花潤等一大批龍頭企業(yè)風(fēng)生水起，他們熟悉俄方市場規(guī)則，對俄合作已拓展到投資、國際貿(mào)易、資源開發(fā)利用、物流、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域，這些本土民營企業(yè)在東寧對外開放的進(jìn)程中起到了領(lǐng)軍的作用。

　　黑龍江華宇工貿(mào)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成立于1991年，現(xiàn)已發(fā)展成為以國際貿(mào)易為主體，集加工制造、運輸物流、國際客運、國內(nèi)客運、境外園區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、煤礦產(chǎn)業(yè)、城市供熱、餐飲服務(wù)、國際旅游、社會服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)跨國企業(yè)集團(tuán)。成立至今，他們已上繳國家及地方各種稅金超過10.9億元，現(xiàn)有員工2000余人，是東寧市及俄羅斯十月區(qū)*的非公就業(yè)載體，是我省非公有制納稅100強(qiáng)，連續(xù)多年躋身中國進(jìn)出口企業(yè)500強(qiáng)之列，名列全國出口額*的百家民營企業(yè)之一。

　　近幾年，東寧黑木耳民營企業(yè)的“抱團(tuán)發(fā)展”模式也推動了東寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。運福、潤?quán)l(xiāng)、佰盛、林達(dá)、英奈爾等黑木耳民營企業(yè)是迅速成長起來的新生力量，依托綏—東重點開發(fā)開放試驗區(qū)，對經(jīng)過加工出口的符合規(guī)定的干木耳等農(nóng)副產(chǎn)品執(zhí)行增值稅征收17%退15%的出口退稅政策，“運福”、“味美莊園”等產(chǎn)自東寧的品牌黑木耳不但銷往國內(nèi)各大城市，還遠(yuǎn)銷俄羅斯、韓國、美國。“運福”、“味美莊園”、“林彥達(dá)”等品牌先后在天貓商城、京東商場、阿里巴巴上線，銷量在同類產(chǎn)品中均名列前茅。

　　城市的發(fā)展，離不開民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東寧市將繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)搭建平臺，全力支持民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　圍繞重點，先行先試，創(chuàng)新突破

　　綏東試驗區(qū)果實高掛

　　2018年5月29日，我省中俄首筆人民幣現(xiàn)鈔陸路跨境調(diào)運啟動儀式在東寧市舉行。龍江銀行牡丹江東寧支行與俄亞太銀行符拉迪沃斯托克分行通關(guān)東寧口岸調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔1500萬元到俄羅斯境內(nèi)，此舉實現(xiàn)了我省陸路跨境調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)零的突破，是人民幣區(qū)域化、國際化道路上的重要一步，將進(jìn)一步深化中俄乃至整個絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)金融合作。

　　通過東寧與俄羅斯符拉迪沃斯托克之間建立起的人民幣現(xiàn)鈔陸路供應(yīng)渠道，人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運實現(xiàn)常態(tài)化。目前，已成功跨境調(diào)出4筆共7800萬元人民幣現(xiàn)鈔至俄羅斯，12月還將調(diào)運一筆，年內(nèi)將實現(xiàn)1億元人民幣的目標(biāo)。

　　近幾年，東寧舉全市之力推進(jìn)綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，在設(shè)施聯(lián)通、商事登記、金融創(chuàng)新等十幾個方面探索出先行先試經(jīng)驗。為*限度地簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，東寧口岸實行“三個一”通關(guān)模式，即“*申報，*查驗，*放行”；實行7天貨運工作制，將每周6天12小時無午休工作制改為每周7天12小時無午休工作制；推行“自助自繳”通關(guān)模式，旅檢全過程*短僅需1分鐘即可完成。

　　雖然寒冬將至，但綏東機(jī)場的建設(shè)現(xiàn)場仍然是一派抓緊時間清理土方的繁忙景象。據(jù)了解，綏東機(jī)場年內(nèi)完成投資2.2億元，已完成航站區(qū)及飛行區(qū)土石方工程40%。為加快綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)互聯(lián)互通的步伐，目前，東綏鐵路已委托鐵三院完成預(yù)可研報告，東寧至琿春鐵路納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》；東—琿公路改擴(kuò)建工程計劃投資21.43億元，現(xiàn)全線單體工程先期開工；省交通運輸廳與俄濱海邊疆區(qū)相關(guān)部門就東—波口岸界河橋建橋協(xié)定、設(shè)計方案、建設(shè)模式等方面內(nèi)容已達(dá)成一致意見。

　　緊扣“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”發(fā)展定位，圍繞綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，東寧市正全力做好設(shè)施聯(lián)通、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、通關(guān)環(huán)境、跨境重大項目對接、地方合作交流六項重點工作，努力為進(jìn)一步改革開放先行探路。

　　春嘗灘頭魚，夏品松茸蘑，秋食南果梨，冬飲冰葡萄酒，一年四季選寶玉石

　　全域旅游四季綻放

　　東寧地處中俄邊界，旅游資源富集，素有“塞北小江南”的美譽(yù)。盛產(chǎn)灘頭魚、大馬哈、松茸等名貴特產(chǎn)和山珍，有綏芬河大峽谷、雞冠山、神仙洞、吊水湖、仙人橋等20余處迷人的邊塞山水景觀。近年來，東寧高度重視旅游發(fā)展，將旅游作為全市重點打造的產(chǎn)業(yè)集群之一，推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量提升“三大創(chuàng)新升級”，打造了“春季賞花品魚、夏季探秘戲水、秋季自駕采摘、冬季賞冰樂雪”的四季旅游品牌。同時，憑借獨特的對俄區(qū)位優(yōu)勢，東寧還開通了東寧—海參崴3日~4日游及商務(wù)游、東寧—堪察加生態(tài)游和東寧—俄羅斯狩獵游等邊境游線路。

　　“芬河帝堡”冰葡萄酒是東寧一張“國際名片”，它口感獨特、品質(zhì)出眾，不僅在我省廣獲贊譽(yù)，在江浙、廣東沿海以及國際上也有很高的知名度。東寧口岸是東北地區(qū)*的金伯利(鉆石)進(jìn)程國際證書制度指定口岸，被確定為黑龍江省珠寶玉石產(chǎn)業(yè)基地。每個來東寧的客人都會把“品冰葡萄酒、逛寶玉石城”作為休閑度假的一種時尚。

　　東寧要塞是國家AAAA級景區(qū)，是侵華日軍在亞洲修筑的*軍事要塞和第二次世界大戰(zhàn)*后的戰(zhàn)場，被稱為“東方馬其諾防線”。東寧要塞景區(qū)入選黑龍江100個*值得去的地方和自駕車友*喜愛的旅游景區(qū)，年接待中外游客20多萬人次。

　　作為全國衛(wèi)生縣、全國文明縣、全國生態(tài)縣、全國科技示范縣、全國法制先進(jìn)縣和全國黑木耳*縣，邊城東寧環(huán)境整潔、優(yōu)雅，獨具韻味。下一步，他們將在東寧要塞、寶玉石城、建祿酒莊及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等基礎(chǔ)上，實施全域旅游開發(fā)戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大旅游景區(qū)，推進(jìn)碧水灣國際健康理療養(yǎng)老休閑度假區(qū)、祿源酒業(yè)牧心冰酒溫泉小鎮(zhèn)、灘頭漁村旅游度假區(qū)等重點景區(qū)建設(shè)，努力將東寧建設(shè)成為中俄跨境旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東北亞地區(qū)觀光休閑養(yǎng)生度假目的地。

　　中俄文化節(jié)、東寧寶玉石文化節(jié)、中俄民族音樂會、中俄青年男子籃球友誼賽

　　文化交流精彩紛呈

　　漫步在東寧優(yōu)雅的街路上，處處都能感受到中俄文化交流的濃厚氛圍。

　　日前，在俄羅斯烏蘇里斯克“市長杯”中俄青年男子籃球友誼賽賽場上，中俄兩國隊員拼搶積極，比賽場面精彩不斷。多年來，東寧與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)互助往來，共融共通共發(fā)展，持續(xù)深化中俄文化交流合作，相繼舉辦了中俄文化節(jié)、東寧寶玉石文化節(jié)、中俄民族音樂會、冰葡萄采摘節(jié)等活動。他們邀請俄羅斯藝術(shù)團(tuán)體到東寧演出，成立中俄油畫創(chuàng)作基地，成功對接“中俄媒體交流年”計劃，與俄羅斯濱海邊疆區(qū)媒體實現(xiàn)對接互訪。

　　近年來，東寧市還舉辦了國際冬泳節(jié)、中俄騎行游、中俄籃球大賽等體育賽事，引導(dǎo)民間團(tuán)體積極參與對外文化體育交流項目，大力推進(jìn)中俄青少年文化交流系列活動，搭建中俄兩國青少年之間學(xué)習(xí)交流的橋梁。他們邀請俄羅斯學(xué)校與東寧學(xué)校聯(lián)合在東寧要塞開展文化交流活動，同時，應(yīng)俄羅斯邀請，組織東寧小學(xué)生赴俄羅斯開展文化交流活動，通過參觀學(xué)校、教育基地及舉辦學(xué)校聯(lián)誼會等形式，加深了雙方青少年友誼。

　　一年一度的東寧中俄文化節(jié)已成為促進(jìn)中俄兩國文化交流的重要平臺，它包括“高端交流、論壇推介、文化貿(mào)易、文藝演出、民眾文化、體育文化、文化旅游”7大板塊。其中，既有中俄大型文藝演出，又有中俄二戰(zhàn)文化論壇、中俄特色商品、書畫攝影作品展覽展銷會等大型中俄文化交流活動，還有中俄青年啤酒趣味大賽、中俄環(huán)城騎行游、中俄青年歌酒趣味大賽暨篝火晚會、中俄*影片展等中俄民眾文化互動活動。東寧中俄文化節(jié)推動了中俄文化交流、文化旅游、文化貿(mào)易、共謀合作發(fā)展，通過開展對俄全方位、多渠道、高水平的文化交流和文化貿(mào)易活動，提升了東寧文化軟實力，促進(jìn)了中俄民心相通、政治互信、經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展。

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