近年來，為解決農(nóng)機裝備快速發(fā)展與農(nóng)機維修能力偏弱的矛盾，建立健全農(nóng)機社會化服務保障體系，上海市松江區(qū)創(chuàng)新建設(shè)了上海*區(qū)級農(nóng)機維修服務中心（農(nóng)機4S店），立足農(nóng)機維修服務，拓展農(nóng)機培訓、銷售、處置等綜合服務，為全區(qū)甚至上海的農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機用戶提供了“優(yōu)質(zhì)、高效、及時”的后勤保障服務。

　　隨著本區(qū)高新農(nóng)機和新型服務模式的快速發(fā)展，對農(nóng)機維修服務的保障能力提出更高要求，且越來越迫切。2013年，全區(qū)制定“松江區(qū)農(nóng)機維修服務中心建設(shè)方案”，正式啟動創(chuàng)建農(nóng)機4S店，明確在政策上給予扶持、建設(shè)上科學規(guī)劃、服務上拓展功能、運作上完善機制，逐步形成了適合本區(qū)的農(nóng)機維修中心經(jīng)營與管理模式。

　　明確扶持機制。依托“公助民營”機制，幾年來各級財政通過都市農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)機實訓基地、農(nóng)機購置補貼等項目的聚焦，累計投入資金900余萬元，對4S店建設(shè)中的車間庫房及設(shè)施設(shè)備進行扶持，資產(chǎn)歸集體所有，4S店無償使用，并按照企業(yè)化經(jīng)營自負盈虧、生存發(fā)展。

　　確定經(jīng)營主體。依照建設(shè)方案中的各項資格條件，通過網(wǎng)上公開招投標、組織專家評審等形式，確定上海宏燁農(nóng)機專業(yè)合作社為維修中心的實際運作單位。

　　拓展服務功能。幾年來，我們不斷探索延伸開展農(nóng)機新服務，圍繞“一業(yè)為主、綜合經(jīng)營”的發(fā)展思路，立足農(nóng)機維修主業(yè)，拓展農(nóng)機培訓、農(nóng)機銷售、農(nóng)機處置等業(yè)務，逐步形成了集“維修、培訓、銷售、處置”四位一體的服務功能，通過綜合經(jīng)營增加企業(yè)收益，進而提升維修中心的綜合服務能力。

　　加強硬件建設(shè)。近幾年依托農(nóng)業(yè)項目扶持，基礎(chǔ)設(shè)施上，建設(shè)了維修車間等庫房2100平方米、農(nóng)機培訓場地3000平方米，配置了維修工位10個、培訓教室和電腦教室各1間。專業(yè)設(shè)備上，添置了維修、培訓、檢測等設(shè)備教具40多臺套及農(nóng)機搶修服務車4輛。

　　軟件不斷提升。提升信息管理，開發(fā)信息化管理軟件，使得零配件進銷存可*控制、農(nóng)機維修記錄可統(tǒng)計分析，實現(xiàn)一整套涵蓋農(nóng)機服務組織、農(nóng)機駕駛員和農(nóng)業(yè)機械的區(qū)級綜合農(nóng)機管理信息系統(tǒng)。四是積極示范創(chuàng)建，成功創(chuàng)建“全國農(nóng)機合作社示范社”“全國農(nóng)機職業(yè)技能培訓和鑒定示范基地”“上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)農(nóng)機實訓基地”等，獲得了“2018中國農(nóng)機合作社農(nóng)機化杰出服務獎”“第九屆上海市技術(shù)能手”等集體和個人榮譽稱號。

　　開展的主要服務有：

　　農(nóng)機維修。一是完善維修網(wǎng)絡，整合全區(qū)農(nóng)機維修場所、人員、設(shè)備等資源，形成“一店多點”的維修網(wǎng)絡布局，即依托區(qū)級4S店的統(tǒng)一管理，在農(nóng)業(yè)主要鎮(zhèn)選點建設(shè)若干個維修網(wǎng)點，逐步形式“大修進店、小修找點、搶修到田”的農(nóng)機維修服務新格局。二是提供優(yōu)質(zhì)服務，全程服務，與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)作，做好“三包”期內(nèi)和“三包”期后全程服務，解決農(nóng)機手后顧之憂；全面服務，面向全區(qū)用戶，服務所有農(nóng)機，做好農(nóng)機保養(yǎng)跟蹤提醒，做到維修按時保質(zhì)完成，建立農(nóng)忙期間應急搶修值班制度；全力服務，每一項維修任務都全力以赴應對，尤其是“三夏”“三秋”，不分白天黑夜，有報必修，不影響農(nóng)時。三是創(chuàng)新服務方式，2017年全區(qū)創(chuàng)新推出的農(nóng)機延保服務，成功申報了農(nóng)業(yè)部第二批“政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點方案”，即針對本區(qū)拖拉機、收割機、種植及烘干機械的主要機型，通過政府購買服務方式，開展定期維護保養(yǎng)服務，引導和培養(yǎng)農(nóng)機用戶定期保養(yǎng)的意識和習慣，達到了消除農(nóng)機故障隱患、保障農(nóng)機技術(shù)性能、延長農(nóng)機使用壽命的目標。

　　農(nóng)機培訓。自2012年開始，農(nóng)機培訓由政府部門全程包辦開始向社會化培訓轉(zhuǎn)型，4S店成立了農(nóng)機培訓學校，承擔全區(qū)農(nóng)機化技術(shù)培訓。一是在培訓內(nèi)容上，開展本區(qū)的農(nóng)機駕駛員、農(nóng)機修理工、農(nóng)機實用技術(shù)等新型職業(yè)農(nóng)民培訓與技能鑒定，還承辦上海市糧食烘干機、無人植保飛機等新農(nóng)機技術(shù)培訓。二是在培訓網(wǎng)點上，組建形成“1+4”農(nóng)機培訓點，即4S店培訓本部和4個區(qū)域性鎮(zhèn)級農(nóng)機培訓實訓點，分別落實有固定的實訓場地和田塊，以方便農(nóng)機手就近參加農(nóng)機培訓，提高實訓效果。

　　農(nóng)機銷售。首先保障農(nóng)機零配件供應，隨著服務機型的逐年擴大，零配件的備貨也從*初的幾百種至現(xiàn)在的2000多種，已基本能滿足維修保養(yǎng)和應急搶修需要，提高了維修的及時性。其次為大型農(nóng)機提供銷售服務。為方便拖拉機、收割機等大型農(nóng)機經(jīng)銷商與農(nóng)機用戶之間的銷售對接，提供售前、售中、售后一條龍服務，即售前提供機具展示、咨詢等服務，售中開展農(nóng)機收發(fā)、資金收付、牌證及保險辦理等服務，售后做好操作指導、三包服務等服務。第三是開展小型農(nóng)機具銷售。主要包括配套農(nóng)機具、植保機等，由于農(nóng)機用戶購買時往往選擇變化多、隨意性強，4S店就通過自主備貨經(jīng)銷，在方便了農(nóng)機手的同時，也為自身帶來了一定的銷售收益，以支撐農(nóng)機維修的生存和發(fā)展。

　　農(nóng)機處置。為了鼓勵引導農(nóng)機的以舊換新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)機的推廣應用，同時規(guī)范農(nóng)機用戶報廢淘汰、流轉(zhuǎn)交易老舊農(nóng)機行為。全區(qū)積極探索補貼農(nóng)機的合理處置和流轉(zhuǎn)機制，依據(jù)“農(nóng)民自愿、政策扶持、流程規(guī)范、促進更新”的原則，2016年成立了由上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所授權(quán)，4S店負責運行的“松江區(qū)補貼農(nóng)機處置平臺”。平臺通過處置申請、受理審核、信息發(fā)布、交易撮合、簽訂協(xié)議、牌證辦理等規(guī)范流程，為農(nóng)機用戶提供舊農(nóng)機交易中介服務。同時，加強老機處置與新機購置兩項工作相互銜接，做到“購置有度、處置有方、進出有序”，達到科學配置全區(qū)農(nóng)機的目標。

　　如何加強政策上支持扶持、服務上提升能力、經(jīng)營上完善機制，是今后農(nóng)機管理部門、維修服務企業(yè)、生產(chǎn)銷售企業(yè)急需共同思考和探索的方向：

　　扶持建設(shè)不同模式的農(nóng)機4S店。全區(qū)的維修服務綜合店是一種模式，依托維修服務強項，拓展多種經(jīng)營服務。亦可以是品牌農(nóng)機專營店，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立自身品牌的農(nóng)機4S店，以農(nóng)機銷售支撐維修服務，以優(yōu)質(zhì)服務促進農(nóng)機銷售。

　　推進政府購買維修服務長效機制。全區(qū)試點的延保服務僅是針對三包期后的定期保養(yǎng)這一個方面，還可以從新農(nóng)機的三包服務期延長、農(nóng)忙期間的應急搶修、大病維修保障基金等政府購買不同服務內(nèi)容上進行探索和實踐。

　　建立健全事故農(nóng)機維修評估機制。當前的農(nóng)機保險在機型覆蓋和保障力度等方面正越來越完備，但不足是難以做到對事故農(nóng)機專業(yè)又快速的評估和理賠，從而影響了農(nóng)機的及時修復。因此，建議加強農(nóng)機維修評估人員培訓認證，探索維修企業(yè)參與評估定損，形成評估維修快速響應機制。

　　研究制定維修行業(yè)相關(guān)獎補政策。一是探索老舊零配件的回購統(tǒng)籌機制，要求品牌農(nóng)機企業(yè)對自身銷售的零配件，在一定期限內(nèi)有回購或調(diào)換老舊零配件的相關(guān)機制，以減輕農(nóng)機維修企業(yè)的零配件庫存壓力。二是加強維修人員的社會保障，出臺農(nóng)機維修人員的特殊工種獎補政策，以鼓勵維修企業(yè)雇傭年輕的、專業(yè)的技術(shù)人員充實農(nóng)機維修隊伍，增加維修人員收入，使得農(nóng)機維修也能成為一份體面的、社會保障更高的職業(yè)，*終達到穩(wěn)定隊伍、發(fā)展隊伍的目標。

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