2018年,重慶彭水認真貫徹*扶貧*脫貧基本方略,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,嚴格落實“六個*”“五個一批”要求,突出對標對表,強化*施策,聚焦重點難點,夯實攻堅保障,下足“繡花”功夫,推動全縣脫貧攻堅工作更富有成效。
日前,重慶彭水苗族土家族自治縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室獲悉,全縣貧困村已經減少至12個,貧困戶減少至6272戶,貧困人口減少至22385名,今年將再減少貧困村6個,貧困人口再減少10100人。
統(tǒng)專項資金 固幫扶隊伍
重慶彭水建立“五個一”資金管理機制,統(tǒng)籌整合專項扶貧資金、市國資委專項扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、農村綜合改革獎補資金等15項專項資金9.9億元;突出扶貧投入,統(tǒng)籌用于產業(yè)發(fā)展、農業(yè)綜合開發(fā)、農村交通建設、農村人飲鞏固提升、農村人居環(huán)境改造等16項支出;優(yōu)化駐村幫扶力量,對全縣有脫貧任務的290個村和社區(qū)選派駐村工作隊員955名;對115個貧困村按照組織軟弱渙散、產業(yè)發(fā)展滯后、基礎設施薄弱、信訪矛盾突出等程度從縣級以上機關干部中因村選派*書記,同時確保每個貧困村都有3名以上縣級機關干部幫扶。
夯發(fā)展基礎 壯特色產業(yè)
近年來,重慶彭水實施農村飲水全覆蓋工程1240處、完工997處,貧困村全部通動力電;完成“農村四好公路”建設項目117個,建成通暢公路294.8公里、通達公路145.6公里,建設入戶人行便道510公里、農戶院壩硬化102萬平方米;實施C、D級危房改造313戶,整治農村不安全住房1.63萬戶,改廚8300戶、改廁10466戶,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及撤并場鎮(zhèn)污水處理、農村生活垃圾治理全覆蓋。全縣行政村通暢率、自然村通達率、光纖覆蓋率、電子政務覆蓋率、4G網(wǎng)絡覆蓋率、村級便民服務中心規(guī)范化率均達*。
重慶彭水大力發(fā)展紅薯、畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)代特色效益農業(yè),實現(xiàn)每個貧困村均有1—2個穩(wěn)定增收特色產業(yè),貧困戶有1個以上的主要增收產業(yè)項目。全縣烤煙種植面積7.8萬畝,簽訂紅薯種植訂單5.5萬畝,建成綠色高質紅薯基地16個、食用菌基地6個,發(fā)展經果林3.7萬畝,種植中藥材3.2萬畝,實現(xiàn)農業(yè)增加值15.7427億元;出欄生豬37.8萬頭、牛4.6萬頭、羊6.09萬只,中華蜜蜂保有量10.8萬群,建成20余個產業(yè)融合示范點。
全縣累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村電商服務站點324個,基本實現(xiàn)了農村電商服務站點全覆蓋,網(wǎng)絡交易額達16億元,帶動10000多戶貧困戶增收;為10532戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款4.66億元,有效助推貧困戶產業(yè)發(fā)展;指導115個貧困村用好30萬元的村集體經濟發(fā)展資金,壯大村集體經濟。
斬教育窮根 補健康短板
重慶彭水落實項目專項資金2.85億元,改善薄弱學校項目69個,新建及改造面積12.6萬平方米;新招錄教師260名,特崗教師44名;建卡貧困學生資助體系做到學前教育到高等教育學段資助“全覆蓋”,資助貧困學生24693人、1860.29萬元,發(fā)放助學貸款7223人、5507萬元;投入6000萬元用于基礎設施建設、設備購置,進一步增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。全縣群眾只承擔一級醫(yī)療機構費用且足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到三甲醫(yī)院診療服務。全縣核實核準因病致貧因病返貧11499人,185名大病患者得到集中救治,3663名建檔立卡貧困特慢病患者實現(xiàn)簽約服務管理,19596名重病及其他疾病實現(xiàn)*的兜底保障;發(fā)放醫(yī)療衛(wèi)生扶貧補助2957.6萬元,惠及貧困患者67427人次,打通偏遠農村群眾看病就醫(yī)“*后一公里”,健康扶貧救護車下鄉(xiāng)3433次,開展診療14664人次,送藥品金額達30644元,開展公共衛(wèi)生服務57113人次,接受健康宣傳72551人次,開展急救655人次,不斷增強群眾看病就醫(yī)的獲得感幸福感。
推易地搬遷 強生態(tài)補償
重慶彭水采取“盤活存量資源去庫存、政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建集中安置點、搬遷戶相對集中自建房屋”等3種方式,易地扶貧搬遷建卡貧困人口任務3800人;實施新一輪退耕還林,全覆蓋符合退耕政策的貧困村、貧困戶,組織貧困人口參與退耕還林還草、天然林保護、石漠化治理等生態(tài)工程,設立生態(tài)護林員崗位2411個,解決建卡貧困戶2411人就業(yè),增加貧困人員工資性收入1205.5萬元。
促就業(yè)創(chuàng)業(yè) 增社會保障
重慶彭水還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦貧困人員專場招聘會9場,開展“送崗位、送政策、送服務”活動10次,幫扶引導1043名貧困勞動力就業(yè);為貧困人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款566萬元,幫助61名貧困人員成功創(chuàng)業(yè);組織1488名貧困人員開展特色工種、崗位適應性等各類培訓;將13643名貧困人口納入低保兜底,推行貧困重度殘疾人護理補貼、重度殘疾失能留守老人營養(yǎng)補貼和80歲以上高齡津貼;設立留守婦女互助基金300萬元,組建2037個互助組、296個“婦女之家”;設立296個村、社區(qū)“留守兒童之家”,建立外出農民工親子交流基地,解決留守兒童健康成長問題。
完善攻堅思路 落實攻堅責任
重慶彭水始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務,嚴格落實脫貧攻堅工作責任。
重慶彭水縣委、縣政府認真貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》,加強對全縣脫貧攻堅工作的統(tǒng)攬,確保堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn);扎實開展“大學習、大宣傳、大落實、大調研”和“大排查”活動,舉辦縣級扶貧干部培訓班9期,深入宣傳學習習近平總書記扶貧重要論述和黨的十九大精神,全面提升各級干部脫貧攻堅工作能力。
重慶彭水縣委、縣政府全面落實“雙組長”“定點包干”等責任制,成立23個專項工作組,進一步強化了對脫貧攻堅工作的領導。彭水出臺了《關于*扶貧*脫貧實施意見》《彭水“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《關于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》;制定了《*脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》和產業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎設施、農村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)保等“1+23”工作方案;建立責任、政策、組織領導等8大體系,完善了《脫貧攻堅領導小組議事制度》《統(tǒng)籌整合財政扶貧資金管理辦法》《扶貧項目實施管理辦法》《在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉干部辦法(試行)》等35項制度機制,為推進脫貧攻堅工作提供了堅實支撐;召開縣委常委會18次、縣政府常務會14次、縣扶貧開發(fā)領導小組專題(擴大)會議14次和全縣脫貧攻堅大會7次,將全縣干部職工的思想行動統(tǒng)一到中央和市委脫貧攻堅決策部署上來。
加大扶持力度 聚焦深度貧困
重慶彭水著力三義、大埡兩個深度貧困鄉(xiāng)和46個深度貧困村脫貧攻堅,全面落實三義、大埡兩個深度貧困鄉(xiāng)和46個深度貧困村“雙組長”“定點包干制”制度,編制完成深度貧困鄉(xiāng)、深度貧困村脫貧攻堅規(guī)劃。
重慶彭水落實各項扶貧惠民政策“四個深度發(fā)力”和“三個新增”政策向深度貧困鄉(xiāng)村傾斜,堅持每個深度貧困村一名縣級領導干部包抓、一個幫扶部門包聯(lián)、一個駐村工作隊常駐、一個企業(yè)或合作社幫帶、一名鄉(xiāng)村醫(yī)生駐村“五個一”幫扶機制,集中力量攻克堅中之堅。
今年,三義鄉(xiāng)已開工建設交通項目29個133.43公里、完工10.8公里;開工人飲工程72處,完工70處,新建長約9公里的灌溉引水渠堰已經進入財政評審階段;落實林業(yè)生態(tài)扶貧項目資金639.76萬元,實施新一輪退耕還林1470畝。大埡鄉(xiāng)開工交通建設項目25個、完工項目7個;落實林業(yè)生態(tài)扶貧項目投資512.95萬元,實施新一輪退耕還林3000畝。
聚合各方力量 深化社會扶貧
重慶彭水不斷加強與中央外辦、民盟中央、市發(fā)改委幫扶集團、市城鄉(xiāng)建委幫扶集團、市國資委幫扶集團、兩江新區(qū)、山東聊城等溝通銜接,引導在彭企業(yè)、愛心人士參與扶貧,進一步形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。
中央外辦協(xié)調資金5219萬元用于全縣農旅融合綜合開發(fā)項目建設,實施完成鞍子鎮(zhèn)羅家坨村和善感鄉(xiāng)周家寨村農業(yè)基礎設施提升項目一期工程。在民盟中央的大力支持下,鳳升水庫、龍虎水庫臨設及附屬工程已全部完成投用。市發(fā)改委幫扶集團、市城鄉(xiāng)建委幫扶集團*對口幫扶三義鄉(xiāng)、大埡鄉(xiāng),協(xié)調到位市級以上各類資金約4.5億元,指導規(guī)劃、推動實施水利、交通、產業(yè)、教育、醫(yī)療等353個扶貧項目,兩個深度貧困鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的基礎進一步夯實。市國資委、兩江新區(qū)分別對口幫扶8750萬元、5487萬元,大力支持彭水脫貧攻堅工作。彭水積極開展東西部扶貧協(xié)作,全年雙方對接交流6次。其中彭水縣委、縣政府主要領導帶隊到聊城開展交流對接2次;簽訂《聊城市—彭水東西扶貧協(xié)作框架協(xié)議書》,編制完成《聊城市—彭水縣扶貧協(xié)作“十三五”規(guī)劃》,支持幫扶資金3175萬元;雙方互派*干部助推脫貧攻堅,黨政干部掛職交流3人,專業(yè)人才技術交流37人。
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