農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　近日，國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊在子長、紫陽、扶風(fēng)等9個國家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，就農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行了專題調(diào)查。結(jié)果顯示，近三年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加，30%的農(nóng)民工有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，但仍存在融資難、創(chuàng)業(yè)成本高、營商環(huán)境待優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)能力待提升等需要進一步研究解決的問題。

　　據(jù)陜西省勞務(wù)交流指導(dǎo)中心測算，2016年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量保持在700萬人左右，有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力的比例約30%左右，總量達(dá)200萬人左右；2015年-2017年全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計分別為41.05、45.21、48.1萬人，年均新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)3.5萬人，年均增長8.25%。

　　調(diào)查顯示，農(nóng)民工的平均返鄉(xiāng)時間為5.5年，平均創(chuàng)業(yè)時間為3.5年；2015年及以后創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工占68.5%。這些農(nóng)民工及其創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下特點：一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工年齡以30——50歲為主；二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷水平高于全省農(nóng)民工總體水平，以初中文化程度為主；三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)前從業(yè)特點突出，52.8%是從縣外省內(nèi)返鄉(xiāng)，84.3%在外從事務(wù)工活動，87%在外從業(yè)3年以上，44.4%從事建筑業(yè)、制造業(yè)，68.5%返鄉(xiāng)前月收入在3000元及以上；四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識、高收入吸引和兼顧家庭是促成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要動機；五是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)較多集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

　　報告顯示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨著突出的問題。首先是融資難，政府的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一般不超過10萬元，但108位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的平均創(chuàng)業(yè)啟動資金為52.4萬元；貸款擔(dān)保難，絕大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工難以找到合適的擔(dān)保人；貸款門檻高，僅有1人得到了政府創(chuàng)業(yè)貸款。其次是創(chuàng)業(yè)用場地成本高。第三是營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。尤其在辦理施工許可、水電氣暖、信貸等方面存在環(huán)節(jié)多、費用高、時間長、反復(fù)跑路的現(xiàn)象，加大了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。

　　此外，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力有待提升。多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工雖然掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但缺乏在工商、稅務(wù)、金融、管理等方面的專業(yè)知識，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險較大。

　　對此，基層干部和返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍呼吁：加大政策指導(dǎo)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中能夠“有燈引路”，不再是對政策流程“一抹黑”；增加資金扶持，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，加大政策性金融對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持；改善技能培訓(xùn)，提供多層次、多技能的培訓(xùn)機會；健全服務(wù)機構(gòu)，在基層建立專門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的機構(gòu)。

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