農(nóng)村宅基地

　　驅(qū)車(chē)沿S102省道至浙江省杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入周云村，一片田園牧歌的氣息撲面而來(lái)，村道兩旁新建的農(nóng)房整齊劃一，低筑的竹籬笆內(nèi)鮮花盛開(kāi)，*引人注目的還是山腳下成片的良田。“前不久收割了*季水稻，喜獲豐收。”村黨總支書(shū)記胡立偉告訴記者，現(xiàn)在村里這么大的變化得益于農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　周云村有人口1200多人，土地近900畝，沒(méi)有支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入主要依靠竹筍和小番薯。近幾年來(lái)，竹林退化嚴(yán)重，收入甚微，村里的壯勞力幾乎都外出打工賺錢(qián)，村里只剩下老幼婦孺，沒(méi)有人種田，土地拋荒嚴(yán)重，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

　　“去年國(guó)土部門(mén)在我村推進(jìn)農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為周云村鄉(xiāng)村振興問(wèn)診把脈，給村里發(fā)展帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。”胡立偉說(shuō)，村經(jīng)濟(jì)合作社集中流轉(zhuǎn)全村農(nóng)田，得到了村民的一致同意，短短兩個(gè)月時(shí)間簽訂了600多畝土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。對(duì)雜亂的竹林地開(kāi)展土地整治，把小塊的地連成片，耕地質(zhì)量得到了提升。之后，村里和金惠糧油合作社聯(lián)合社簽約合作，村經(jīng)濟(jì)合作社以600畝土地資源入股，占51%股份，金惠公司占49%。這樣的股份制合作形式，規(guī)定農(nóng)戶保底租金和分紅，由公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。胡立偉介紹，這樣一來(lái)，農(nóng)戶坐享租金和分紅，村集體經(jīng)濟(jì)有來(lái)源，公司有利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)了三方共贏，還解決了20多個(gè)村民到公司上班，為村民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供了新渠道。

　　土地由合作社來(lái)生產(chǎn)管理銷(xiāo)售，村里把工作重點(diǎn)放在了其他的發(fā)展項(xiàng)目上。胡立偉說(shuō)，接下來(lái)他們準(zhǔn)備在村莊周?chē)N上銀杏、油菜、荷花等，新建游步道和健身自行車(chē)道，美化村莊環(huán)境，打造美麗田園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

　　和周云村一樣，天目山鎮(zhèn)一都村也是去年農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)之一。一都村緊緊圍繞村落景區(qū)打造大花園的理念，大刀闊斧地進(jìn)行了村莊環(huán)境美化改造。從農(nóng)戶手中整片流轉(zhuǎn)900多畝土地，規(guī)?；N植紅杉林、銀杏林、百合園等；著力打造夏家自然村的民宿集群，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；收購(gòu)了民國(guó)時(shí)期俞家二弄的民居改建成文化禮堂，將一處廢棄廠房改建成中國(guó)美院的寫(xiě)生基地，還把兩宗廢棄的學(xué)校和廠房收回，出讓給知名企業(yè)開(kāi)發(fā)*酒店，提升旅游接待能力；同時(shí)，按照旅游休閑特色街設(shè)計(jì)改造一都村大街，滑翔基地和臨溪綠道項(xiàng)目等正在抓緊籌備中，打造景區(qū)式村莊。

　　土地是農(nóng)村*的資源，是鄉(xiāng)村振興的根本。如何利用好土地，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的關(guān)鍵。去年以來(lái)，天目山鎮(zhèn)周云村、一都村，緊緊抓住試點(diǎn)機(jī)遇，通過(guò)宅基地、承包地確權(quán)，發(fā)揮村級(jí)集體組織作用。以權(quán)證盤(pán)活土地資源，引進(jìn)社會(huì)資本，激活農(nóng)村活力，走出了一條切實(shí)有效的鄉(xiāng)村振興之路，沉睡的土地資源開(kāi)始源源不斷地釋放政策紅利。

　　“一個(gè)試點(diǎn)改變了兩個(gè)村，農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)后，兩個(gè)村可以說(shuō)是發(fā)生了翻天覆地的變化。”國(guó)土臨安分局地籍科科長(zhǎng)斯妍告訴記者，作為臨安區(qū)2018年度重點(diǎn)改革項(xiàng)目之一，農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革得到深化。在*宅基地農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證基礎(chǔ)上，形成示范樣本。一年來(lái)，共盤(pán)活宅基地農(nóng)房125處，建筑面積1.84萬(wàn)平方米，退出宅基地1.2萬(wàn)平方米。通過(guò)開(kāi)展庭院環(huán)境整治、墻繪美化、村道綠化、庭院改造、村口節(jié)點(diǎn)整治、“彩色森林”林相改造等建設(shè)，村容村貌得到極大提升。同時(shí)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)存量建設(shè)用地復(fù)墾增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)統(tǒng)一回購(gòu)，周云村獲得復(fù)墾收益1000余萬(wàn)元，試行耕保制度創(chuàng)新，成立了村耕地保護(hù)協(xié)會(huì)；一都村擬通過(guò)“村民供房、集體統(tǒng)管、收益分成”打造夏家民宿集群，有望給村集體帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的收益。同時(shí)，基層治理、鄉(xiāng)村文化、集體經(jīng)濟(jì)、村民生活都得到了增強(qiáng)和提高，兩個(gè)村從默默無(wú)聞一躍成為明星村。

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