鄉(xiāng)村振興

　　隆冬時(shí)節(jié)，廣袤田野孕育著新的希望。

　　2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告*提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活向往作出的重大決策。

　　開局之年，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，“三農(nóng)”事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　強(qiáng)基礎(chǔ)：糧食產(chǎn)能更穩(wěn)定，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更興旺。

　　近日，安徽省亳州市譙城區(qū)西苑合作社外的土地已被積雪覆蓋，但合作社的草莓種植大棚里卻暖意濃濃、生機(jī)盎然，農(nóng)戶們正在忙著在給新一季的草莓施肥。

　　西苑合作社位于譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)集西村，占地300畝。“合作社包括農(nóng)業(yè)綜合區(qū)與生態(tài)旅游采摘區(qū)兩部分。我們通過將生態(tài)游與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相結(jié)合，探索出‘合作社+旅游+設(shè)施+技術(shù)+市場(chǎng)+貧困戶’的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。”西苑合作社負(fù)責(zé)人褚文龍對(duì)記者說。

　　“我們?cè)谝虻刂埔恕⒊浞肿鹬厝罕娨庠傅幕A(chǔ)上，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，*施策，打造‘戶戶有產(chǎn)業(yè)’‘村村有特色’的產(chǎn)業(yè)格局。”亳州市扶貧局扶貧專員周楊說，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶就業(yè)、種植營收不僅讓農(nóng)民得到了切實(shí)的收益，也讓亳州的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)之路越走越寬。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重。一年來，黨中央持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，“三農(nóng)”發(fā)展站上新起點(diǎn)。

　　一年來，各地穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)，強(qiáng)基固本守底線。我國共選擇325個(gè)縣開展糧食綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，推動(dòng)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.2萬億斤以上，小麥、稻谷等口糧供給有保障，守住了口糧*安全的底線。

　　在發(fā)展中，各地深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“減水稻、控玉米、擴(kuò)大豆”為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)，今年以來，庫存較多的玉米種植面積調(diào)減500多萬畝、水稻調(diào)減800多萬畝，市場(chǎng)緊缺的大豆、花生面積增加1000萬畝以上。

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技、裝備、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達(dá)95%，耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%。

　　補(bǔ)短板：基礎(chǔ)設(shè)施更完善，鄉(xiāng)村環(huán)境更宜居。

　　每逢周末，湖南省永州市東安縣舜皇山腳下的新溪村“溪水以南·花境花海景區(qū)”游人如織。可就在兩年前，這個(gè)村還處于“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的狀態(tài)。過去，進(jìn)村的路坑坑洼洼。如今，縣里改建了道路，游客多了，村民收入節(jié)節(jié)高。

　　2016年年底，東安縣出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)微旅游發(fā)展的若干意見》，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式撬動(dòng)社會(huì)資本投資微旅游。“景區(qū)營業(yè)后，我開了農(nóng)家樂，兩個(gè)月不到凈賺了近兩萬元。”村民鄧軍說：“微旅游景點(diǎn)開發(fā)后，我們的村道加寬了，河道整治好了，縣里還開通了到景點(diǎn)的公交車。”

　　今年2月，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，各地紛紛行動(dòng)起來，強(qiáng)化制度供給。廣東對(duì)2227個(gè)省定貧困村平均安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1500萬元，并從2018年開始對(duì)粵東粵西地區(qū)每個(gè)行政村平均安排補(bǔ)助1000萬元，支持各村補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境。黑龍江省按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則，整合9項(xiàng)資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。

　　一年來，脫貧致富攻堅(jiān)拔寨、步伐堅(jiān)實(shí)。預(yù)計(jì)到今年年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上，貧困發(fā)生率將降至2%以下；

　　一年來，各地努力推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌保護(hù)山水林田湖草，一系列新舉措不斷加力，越來越多的鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”；

　　一年來，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得成效。今年以來，共新改建農(nóng)村公路31.8萬公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)405萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達(dá)到99.64%和99.47%；

　　一年來，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金*標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員全覆蓋，政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例超過50%，有效緩解了大病患者和困難群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　隨著投入的逐步加大和改革的深入推進(jìn)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給正在實(shí)現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”、由“少”到“多”的轉(zhuǎn)變，從城鄉(xiāng)二元逐漸向均等化、一體化邁進(jìn)。

　　促融合：制度基礎(chǔ)更牢固，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。

　　“這些天我開車跑遍了區(qū)里所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收購各種特產(chǎn)在網(wǎng)上銷售，銷路好著呢。”已近年關(guān)，入選全國百名農(nóng)村電商致富帶頭人的江西撫州東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)民王新年生意繁忙。

　　撫州市東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，葫蘆干、烏蘿菜、竹蓀菇、茄子干等農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)具特色。近年來，東鄉(xiāng)區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+農(nóng)戶”的模式，建立起130個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　窺一斑而見全豹。今年以來，各地聚力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

　　鄉(xiāng)村與城市相伴而生，中國的發(fā)展，離不開城市的繁榮，也離不開鄉(xiāng)村的振興。從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，我們對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的理解在深化，對(duì)融合發(fā)展的部署在加強(qiáng)。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要?jiǎng)?chuàng)新制度，把更多資源配置向“三農(nóng)”傾斜——黨中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，細(xì)化實(shí)化了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措，為鄉(xiāng)村振興明確了路線圖；

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要深化改革，讓要素在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能——今年以來，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破，目前全國已有超過13萬個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成了改革，共確認(rèn)集體成員2億多人，量化資產(chǎn)6664.7億元，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元，農(nóng)民群眾在改革中有了更多獲得感、幸福感；

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要人才優(yōu)先，引導(dǎo)能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入人才活力——據(jù)測(cè)算，2018年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員780萬人，比上年增加40萬人，新型經(jīng)營主體已達(dá)350萬個(gè)，職業(yè)農(nóng)民達(dá)1500萬人。

　　在融合發(fā)展的大潮中，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)層出不窮，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群大量涌現(xiàn)。一年來，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過8000億元，吸引30億人次到鄉(xiāng)村休閑度假；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額突破1.3萬億元，吸收2800萬農(nóng)民就業(yè)。

　　數(shù)據(jù)背后，鄉(xiāng)村“人、地、錢”等要素的潛能得到充分釋放，鄉(xiāng)村振興正在擘畫出新時(shí)代的絢麗圖景。

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