鄉(xiāng)村振興

　　辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興，加強黨建引領(lǐng)至關(guān)重要。山東聊城高唐縣清平鎮(zhèn)以提升村級黨組織的組織力為重點，通過實施選人才、強陣地、促增收“三部曲”，著力發(fā)揮村黨支部示范帶動的“乘法效應(yīng)”，全力打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的動力引擎，不僅實現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏，更交上了一份黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興可復(fù)制、可推廣的“清平答卷”。

　　選人才 優(yōu)隊伍培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”

　　支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村基層黨組織既要統(tǒng)籌規(guī)劃，更需“攻堅拔寨”，其重要性不言而喻。因此，只有為基層黨組織配好帶頭人，才能真正發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　“今年年初，我們以村‘兩委’換屆選舉為契機，配齊、配強村級黨組織隊伍，把真正想干事、能干事、干成事的*黨員選拔上來。”清平鎮(zhèn)黨委書記殷傳斌介紹，在相當長一段時間內(nèi)，清平鎮(zhèn)60個行政村中有10多個村莊村級組織不健全，并存在不同程度的軟弱渙散現(xiàn)象，凝聚力不強。圍繞今年村“兩委”換屆選舉，清平鎮(zhèn)黨委逐村摸排調(diào)研，對村情選情做到“心中清、底數(shù)明”，并結(jié)合村“兩委”換屆預(yù)警機制，對選情復(fù)雜村有針對性開展整改整頓，堅決杜絕政治上有“硬傷”的人進入候選人行列，從源頭上防止“堤壩潰于蟻穴”。

　　選舉過程中，清平鎮(zhèn)按照各村莊由易到難的順序，將“兩推”、聯(lián)審、考察、公示、選舉等程序壓茬進行，確保既實現(xiàn)黨委意圖，村內(nèi)穩(wěn)定，得到黨員群眾認可，又能選出好班子，有利于今后村里各項工作順利開展，實現(xiàn)無震蕩操作。“既然村民信任咱，那就得好好干，盡心盡力帶領(lǐng)大家伙脫貧致富。”孫長煥是今年東大村新當選的村黨支部書記，也是清平鎮(zhèn)村黨支部書記中為數(shù)不多的一位女性。東大村在她的帶領(lǐng)下，村風村貌煥然一新，村民們心連心擰成一股繩，邁開步子謀發(fā)展。

　　人心齊，泰山移。清平鎮(zhèn)配齊、配強村“兩委”班子后，全面推行村干部集中議事制度，商討研究涉及村級發(fā)展的重大事項。該項制度以管區(qū)為單位，每月進行*集中議事，每月一個主題，每名村干部都參與進來，集思廣益，彼此思想碰撞，取長補短，爭先進位，共同尋找鄉(xiāng)村振興良策。

　　唯有源頭活水來。清平鎮(zhèn)黨委還特別建立了村級后備干部數(shù)據(jù)庫和工作臺賬，加強日常培養(yǎng)和考核，力爭每村至少培養(yǎng)3名村級后備干部，為今后村“兩委”換屆做好人才儲備。同時，該鎮(zhèn)還積極探索將黨支部建在項目上，通過項目黨支部吸收*人才入黨，多渠道發(fā)展黨員，切實增強后備力量。

　　強陣地 通“經(jīng)絡(luò)”

　　補齊鄉(xiāng)村振興短板村級組織活動場所是增強基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能的重要陣地。由于歷史遺留問題，清平鎮(zhèn)村級活動場所整體條件較差，不少村莊“兩委”辦公室墻倒屋塌，成為村里*破舊的房屋。

　　“清平村級活動場所載體的缺失，使黨的工作與群眾需求無法實現(xiàn)有效對接，造成黨建陣地的吸引力和服務(wù)力嚴重弱化，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興只能‘紙上談兵’，無法‘落地生根’。”殷傳斌告訴記者，2017年春節(jié)上班*天，清平鎮(zhèn)黨委便組織對全鎮(zhèn)60個村莊的村級活動場所進行了現(xiàn)場觀摩，掌握了*手資料。為補齊這個發(fā)展“短板”，清平鎮(zhèn)隨后啟動實施了村級組織活動場所攻堅計劃，力爭通過3年時間，讓全鎮(zhèn)村級組織活動場所整體條件得到根本性提升，確保村內(nèi)每一位黨員、干部和群眾事情有地方說，活動有地方搞，會議有地方開。

　　因村施策，梯次推進。圍繞村級組織活動場所改造提升，清平鎮(zhèn)專門成立了工作組，逐村逐管區(qū)現(xiàn)場勘察實際情況，并根據(jù)房屋現(xiàn)狀、建設(shè)年份、構(gòu)造等實際情況，分別建立臺賬，按照宜修則修、宜建則建的原則，*終將現(xiàn)有村級組織活動場所劃分為新建、整體修繕、局部修繕三大類。2018年，清平鎮(zhèn)在公共財政較為困難的情況下，依然多方籌措400余萬元改造提升資金，新建8處村村級活動場所，修繕31處。同時，配齊了辦公家具和制度牌匾，徹底解決了村莊“無地方辦事”的問題，打通了黨建引領(lǐng)和服務(wù)保障的“*后一公里”。

　　村級活動場所建好是前提，用好才是關(guān)鍵。為讓村級組織活動場所真正“活起來”，成為傳播黨的聲音、傳遞黨的溫暖的優(yōu)質(zhì)載體，清平鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行村干部坐班制度，確保每天都有一名村“兩委”干部值班，做好村民服務(wù)工作。結(jié)合實際需要，還把村級組織活動場所的功能進行擴容，按照“一室多用”原則建設(shè)綜合性服務(wù)陣地，成為黨員群眾不斷掌握新知識、接受新觀念、提升文化素質(zhì)的課堂。此外，清平鎮(zhèn)還在60個村安裝了LED顯示屏，解決了上下信息不對稱問題。

　　施良策 促增收點燃鄉(xiāng)村振興“加速器”

　　清平鎮(zhèn)多數(shù)村莊都“長”在黃河故道的沙荒地上，村集體經(jīng)濟相對薄弱，收入長期入不敷出，導致村“兩委”為民辦事“有心無力”，黨組織的影響力和凝聚力也出現(xiàn)不同程度的弱化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，清平鎮(zhèn)圍繞“有集體收入”這一目標，依托強而有力的村“兩委”班子，通過清產(chǎn)核資，盤活集體資源，真正鼓起了村級“錢袋子”，讓村莊發(fā)展不需再“等米下鍋”。

　　黑老村村集體擁有千畝沙荒地，20年前被50戶村民承包，2010年承包到期后，因承包費問題，承包戶與村集體之間產(chǎn)生嚴重分歧，一直未找到雙方都能接受的解決方案。今年年初，黑老村換屆成功后，新一屆村“兩委”班子在清平鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)助下，逐個進行實地丈量，共核實出村集體沙荒地1075畝。然后，村“兩委”與鎮(zhèn)派駐人員組成工作組，逐戶做工作，曉之以理、動之以情，*終制定出承包費分階段遞增的“433”承包模式，*性為村集體年增收10余萬元。

　　黑老村的集體增收模式在清平鎮(zhèn)并非個案。今年以來，清平鎮(zhèn)以清產(chǎn)核資工作為契機，對壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的行為進行了集中整治，并協(xié)助村“兩委”班子對村集體所有的資產(chǎn)進行重新嚴格核查、整理和歸檔，實現(xiàn)了村集體資源的回收再發(fā)包，有效拓展了增收途徑。截至目前，清平鎮(zhèn)60個村全部實現(xiàn)“清零”，其中25個村集體收入達到3萬元以上。

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。圍繞村集體增收，清平鎮(zhèn)不少村莊還打起了“互聯(lián)網(wǎng)+”的主意。高寨村由村“兩委”牽頭組建電商公司，將清平墜面、花生、黑小麥等特色農(nóng)產(chǎn)品“搬到”網(wǎng)上銷售，僅今年“雙11”*網(wǎng)上接單量就突破8000件。軍戶李村則趟出了一條特色種植的路子，成立有機果品合作社，依托沙土地種植有機富硒黃金梨，每年讓村集體擁有了6萬元的穩(wěn)定收入。

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