十三屆全國人大常委會第七次會議2018年12月29日表決通過了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。新修改的農(nóng)村土地承包法既落實了三權(quán)分置和長久不變的政策要求，也加強了對于農(nóng)民權(quán)益的保護。

　　當日，在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會辦公室主任何寶玉表示，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的迅速推進和農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，承包土地流轉(zhuǎn)加速，流轉(zhuǎn)面積不斷擴大，同時一些新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營水平不斷提高。

　　“三權(quán)分置”入法土地流轉(zhuǎn)更有保障

　　“這次修改農(nóng)村土地承包法，主要就是為了將農(nóng)村土地實行‘三權(quán)分置’的制度法制化，以更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，同時也更有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”何寶玉說。

　　土地經(jīng)營權(quán)有明確說法承包經(jīng)營更有底氣

　　在落實承包地“三權(quán)分置”方面，新修改的農(nóng)村土地承包法明確，承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。承包方不得單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上等法律規(guī)定的情形除外。

　　土地承包權(quán)有了長效保障農(nóng)民全家進城落戶不退出

　　同時，對保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定也作出重大修改。按照新修改的農(nóng)村土地承包法，國家保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進城落戶的，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

　　婦女權(quán)益更看重享有同等土地承包權(quán)益

　　此外，新修改的農(nóng)村土地承包法進一步保護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益。土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。

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