棚改

　　臨近年尾，北京市懷柔區(qū)的*溫度已跌破0℃。

　　2018年12月31日，懷柔區(qū)下元、釣魚臺、東關(guān)三個村的村民卻一大早頂著-15℃的低溫，聚集在一棟棟棕黃相間，頗有些漢風(fēng)的嶄新住宅前。

　　當(dāng)天，*后一批住戶完成入駐辦理手續(xù)，懷柔區(qū)*快原址回遷安置房完成所有交房工作。村民宋先生掏出手機(jī)，打開相冊，里面是原來村子的照片。“我們這邊三個村子的村民，原來就擠在這樣的環(huán)境下。”他說。

　　照片中，高矮不一的簡易樓是村民們自己搭建的，一些紅磚平房的磚角早已磨出了圓潤的弧線。狹窄的街道不僅人車混行，還有做生意的小販招攬生意，讓本就不寬的小路更加局促。

　　如今這一切都已成為過去。未來，宋先生和三個村的村民將告別棚戶區(qū)，住進(jìn)由北京城建興勝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，且已完成精裝修的懷柔03街區(qū)棚改回遷安置房。

　　懷柔03街區(qū)棚改項目涉及懷柔區(qū)下元、釣魚臺、東關(guān)三個村，共362個院落，涉及452戶，包括集體住宅362戶，國有住宅90戶，集體非宅10戶，國有非宅8家，涵蓋拆遷工作的所有類型，情況較為復(fù)雜。

　　項目地理位置優(yōu)越，是懷柔區(qū)、也是北京市棚改計劃的重要工程。項目不僅對改善群眾居住條件具有重要意義，而且對下一步推進(jìn)懷柔區(qū)棚改工作，改善懷柔區(qū)城市環(huán)境，提升城市品位有著積極作用。區(qū)委區(qū)政府多次要求各參建方科學(xué)組織，精心施工，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和*的建設(shè)水準(zhǔn)，將項目建成質(zhì)量過硬、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、功能完善、適宜人居的精品工程。

　　如今，錯落有序的住宅即將迎來新主人。除了住宅，整個區(qū)域還配套建設(shè)了幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站等便民服務(wù)設(shè)施，方便居民日常生活。

　　創(chuàng)建“懷柔標(biāo)桿”棚改模式

　　2016年，經(jīng)懷柔區(qū)政府授權(quán)，北京城建集團(tuán)成為懷柔03街區(qū)棚改項目實施主體，成為這家企業(yè)地產(chǎn)板塊在懷柔區(qū)的開篇之作。

　　雖然是市管企業(yè)，但是城建集團(tuán)本次開發(fā)運(yùn)作采取的方式相比其他區(qū)縣的棚戶區(qū)改造較為獨(dú)特，這一點從開發(fā)公司的名字“興勝公司”便可略知一二。

　　興勝公司由北京城建集團(tuán)與北京懷勝城市建設(shè)開發(fā)有限公司共同設(shè)立，前者是北京市國有企業(yè)，后者則是懷柔區(qū)國有建設(shè)企業(yè)。新成立的興勝公司由北京城建地產(chǎn)旗下北京城建興華地產(chǎn)有限公司管理，主要管理人員由興華公司派出，并嚴(yán)格按照北京城建地產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行開發(fā)運(yùn)作。國有企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合不僅在體制上度高契合，北京城建集團(tuán)專業(yè)的管理搭配上懷勝公司對本地政策、資源的熟悉形成優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，聯(lián)合發(fā)展也緩解了雙方資金壓力，實現(xiàn)經(jīng)驗共創(chuàng)、風(fēng)險共擔(dān)、收益共享。

　　在項目實際運(yùn)作過程中，興勝公司依托北京城建集團(tuán)集設(shè)計、開發(fā)、工程、園林于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以及北京城建地產(chǎn)在房地產(chǎn)開發(fā)、棚改項目運(yùn)作方面的成熟經(jīng)驗、資金保障，以造福百姓為己任，精心規(guī)劃、精心施工、精心管理，按時、保質(zhì)完成了這項光榮的使命。

　　由于項目的地理位置特殊，村民對拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕芨?，如何制定合理的拆遷補(bǔ)償方案顯得尤為重要。區(qū)委區(qū)政府高度重視項目拆遷工作，2017年6月份拆遷指揮部一經(jīng)成立，便確定了堅持以“政府主導(dǎo)、依法依規(guī)、依靠群眾”為基本原則，以“拆遷指揮部—街道—城建興勝—拆評審單位—村干部”為工作體系，堅決做到服從指揮、組織決策、嚴(yán)肅紀(jì)律，搶抓政策機(jī)遇，加快棚改步伐，逐步實現(xiàn)“優(yōu)化人住環(huán)境，改善城市面貌，提升經(jīng)濟(jì)活力”的這一指導(dǎo)思想。到10月份啟動拆遷前，4個月的時間里，區(qū)委區(qū)政府、相關(guān)委辦局、街道以及興勝公司經(jīng)過多次走訪調(diào)研，前后召開30多次會議討論研究，*終形成了項目集體住宅拆遷補(bǔ)償方案。

　　國有住宅的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和租賃情況更為復(fù)雜，搬遷范圍內(nèi)有3戶公租房，8戶房產(chǎn)抵押，*小的不到40平方米，*的也不過65平方米。拆遷方案歷經(jīng)區(qū)政府10余次會議研討，采用協(xié)議的形式、征收的標(biāo)準(zhǔn)啟動國有住宅拆遷，確保百姓“拆得起、住得下”。而此類拆遷方式在懷柔區(qū)也是首例，為后續(xù)棚改樹立了標(biāo)桿。

　　為確保拆遷各項工作順利推進(jìn)，拆遷指揮部成立了15個工作組，各組負(fù)責(zé)人均由龍山街道和泉河街道班子成員擔(dān)任，使各項工作組織落實更加有力。前期扎實的基礎(chǔ)工作，也換來了項目拆遷工作的高效實施。集體住宅啟動當(dāng)日4小時簽約率達(dá)80%，獎勵期提前*完成全部簽約。國有住宅啟動拆遷當(dāng)日兩個小時完成全部簽約，創(chuàng)造了懷柔核心城區(qū)征地拆遷的*快速度。在“拆遷工作*后一公里”的時候，區(qū)委區(qū)政府與各委辦局、街道形成合力，逐戶攻堅。市委書記蔡奇稱贊懷柔核心區(qū)征地拆遷創(chuàng)下了“懷柔速度”。

　　打造北京市*快原址回遷項目

　　懷柔03街區(qū)棚改項目自2017年10月啟動拆遷，2018年年底完成安置房入住，刷新了北京市棚戶區(qū)原址回遷的紀(jì)錄。能夠創(chuàng)造這項紀(jì)錄，得益于政府和企業(yè)在開發(fā)運(yùn)作上的通力合作，使得各種手續(xù)和證照快速落地，同時離不開村民們對棚戶區(qū)改造的積極配合。

　　如今的興勝公司辦公區(qū)位于懷柔城區(qū)邊的一座二層小樓，辦公環(huán)境雖算不上高大上，但達(dá)到舒適是*沒有問題的?？稍?017年拆遷工作啟動之初，拆遷工作人員可就沒有這么好的待遇了。

　　2017年6月，項目拆遷指揮部正式成立時，指揮部是由開發(fā)地塊內(nèi)一座老舊廠房改造而成。斑駁的墻體、生銹的金屬框架、破損的玻璃……是絕大多數(shù)人對老舊廠房的印象，更是對拆遷指揮部的真實寫照。興勝公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們在里面用建板房的材料打出了隔斷，從上往下看，就跟重慶火鍋的九宮格一樣。”

　　舊廠房建造年代久遠(yuǎn)，保溫工程不完善。夏天，廠房里悶熱異常，跟蒸籠一樣，電扇、空調(diào)一刻都不能停。到了冬天，又特別冷，大家都要穿著羽絨服辦公。即便是開啟了電暖器，說話的時候還能產(chǎn)生哈氣。

　　為什么要把辦公區(qū)設(shè)在廠房里？興勝公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廠房距離居民近，方便居民過來咨詢情況。此外，指揮部還在辦公區(qū)設(shè)置了項目沙盤，有利于居民從模型上更加直觀地了解項目情況。

　　盡管條件艱苦，卻擋不住工作人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情。每天，工作人員到村民家里做工作，了解村民心聲。

　　拆遷談判快速推進(jìn)的另一個重要因素，得益于項目的建設(shè)。用來建設(shè)安置房的土地位于原國有農(nóng)業(yè)機(jī)械廠，傳統(tǒng)的棚改工作都是先拆遷再建設(shè)，興勝公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“區(qū)委區(qū)政府決定拿出懷柔*的地段建設(shè)回遷安置房，安置房項目就位于村民身邊，每天他們都能親眼看到新家一點一滴的變化。我們充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，用實體工程質(zhì)量去見證我們的承諾，這對拆遷工作大有脾益。”

　　拆遷政策的陽光透明，群眾百姓的積極配合，項目建設(shè)的快速推進(jìn)……這一系列推進(jìn)棚改工作的組合拳，消除了村民的顧慮，實現(xiàn)了社會效益、政府效益、企業(yè)效益的共贏。

　　作為項目開發(fā)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，興勝公司的資金，特別是幾億補(bǔ)償款能否到位也是影響“懷柔標(biāo)桿”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　2018年春節(jié)前，銀行放款緊張，現(xiàn)有融資遠(yuǎn)不能滿足拆遷補(bǔ)償款對資金的需求。為盡早讓簽約村民拿到拆遷補(bǔ)償款，城建興華公司在年末資金緊張的情況下，毅然拿出1.2億元的自有資金，力保村民在春節(jié)前拿到拆遷補(bǔ)償款。興勝公司快速完成了拆遷協(xié)議基本信息、身份證、審計報告的核對及拆遷補(bǔ)償款存折存單制作，同時積極與銀行溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合企業(yè)自有資金，將補(bǔ)償款趕在春節(jié)前發(fā)放到位，為老城搬遷居民送去新春*實惠、*暖心的禮物。

　　除了硬件優(yōu)勢之外，在黨建引領(lǐng)下，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范先鋒作用得以充分發(fā)揮，保障了棚改工作平穩(wěn)快速推進(jìn)。搬遷過程中，興勝公司黨支部了解到幾戶村民家庭存在困難，主動聯(lián)合地方街道黨工委開展“聯(lián)村幫扶點亮困難群眾幸福夢”捐贈活動，自發(fā)捐款籌集資金，與13戶低收入家庭結(jié)成幫扶對子，為他們發(fā)放慰問金，并送去了大米和食用油。低收入戶村民紛紛表示：政府和北京城建工作周到，相信有政府為大伙兒撐腰，咱今后的日子會越來越好。

　　正是黨建引領(lǐng)的“先建后拆”方式，豐富了“懷柔標(biāo)桿”的同時，也促進(jìn)該工程成為北京市*快原址回遷棚改項目。

　　安置房建設(shè)的幕后英雄

　　對村民宋先生而言，自己的新家從戶型設(shè)計到裝飾裝修，再到小區(qū)園林和配套他都很滿意。

　　“*初我們對項目建成什么樣有很多疑問，如今看到這么*的小區(qū)，我和家人都很期待今后的生活。”宋先生說。

　　看得見的住宅擺在村民眼前，而讓這些住宅拔地而起的不僅是看得見的施工建設(shè)，還有許多隱形英雄們的默默付出。

　　如今，興勝公司前期部的員工們終于可以稍微松口氣了。而從部門的名字，就能知道大家的工作對項目運(yùn)行的重要性。

　　研究項目開發(fā)模式、規(guī)劃設(shè)計、辦理立項、規(guī)證和施工證……前期部的工作除了研究方案，永遠(yuǎn)是開車去不同辦事單位的路上。

　　對于棚戶區(qū)改造的資金使用要求是極為嚴(yán)格的，每一分錢都花得有憑有據(jù)，前期部上報的各類方案都會被逐字逐句的審核。

　　“棚戶區(qū)改造的資金寶貴，每筆錢都要用在刀刃上，我們方案調(diào)整的次數(shù)已經(jīng)不計其數(shù)了。”前期部員工依稀清楚的記得，2017年春節(jié)后的*周工作日，上報資金管理相關(guān)方案時，每天都是上午報、下午反饋、立刻修改，第二天再上報，如此周而復(fù)始的調(diào)整到*后*時，當(dāng)天下午相關(guān)辦事單位的工作人員將修改意見反饋給前期部，修改完成時已經(jīng)是晚上六點，前期部員工立刻拿起新方案，從懷柔直奔市區(qū)。這種高效的工作狀態(tài)，成為興勝公司許多員工的常態(tài)。

　　相比前期部的與車為伍，項目經(jīng)濟(jì)測算工作則關(guān)系到如何讓這些批復(fù)下來的錢用好。作為項目的資金調(diào)配工作，每花一分錢都得精打細(xì)算。而這項工作更是覆蓋了整個項目建設(shè)的全過程。“花*合理的錢辦*的事。”相關(guān)工作人員的話中透著實在。

　　在項目園林打造過程中，為切實保證項目的園林景觀品質(zhì)，在拆遷拆除過程中，興勝公司特意將一些優(yōu)質(zhì)樹木保留下來，暫時移種到其他地方，待項目園林施工時又移種回來。這種做法不僅節(jié)省了采購樹木的成本，也讓居民們保留了對過去生活的美好回憶。

　　工程的采購環(huán)節(jié)涉及種類更為繁多。興勝公司利用北京城建地產(chǎn)集中采購平臺的溢價優(yōu)勢，在選擇優(yōu)質(zhì)供貨商的同時，根據(jù)項目有關(guān)方案調(diào)整產(chǎn)品類型，用*的價格選用了符合安置房建設(shè)*標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。對興勝公司而言，品牌帶來的品質(zhì)保證是一條原則，絕不能犧牲質(zhì)量換價格，在不突破棚戶區(qū)改造相關(guān)規(guī)范的同時，全力給回遷居民提供*的使用品質(zhì)。

　　除了采購，項目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，興勝公司嚴(yán)格按照北京城建地產(chǎn)施工合同管理要求，對每個細(xì)節(jié)的控制都極為嚴(yán)格，相比常規(guī)工程15%左右的變更帶來的成本增加，*終這個棚改項目的變更范圍控制在5%，而整個項目的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)成本更是得到了大幅降低。

　　精益求精雕刻精品住宅

　　用風(fēng)塵仆仆來形容工程部的員工們再合適不過了，每天他們都堅守在工地現(xiàn)場。有了好方案和好材料支持，工程部工作就帶領(lǐng)參建單位，用北京城建集團(tuán)大國工匠精神建設(shè)精品安置房。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，住宅主體結(jié)構(gòu)施工中，興勝公司采用了行業(yè)領(lǐng)先的鋁合金模板技術(shù)。相對于傳統(tǒng)模板，鋁合金模板節(jié)能環(huán)保，不會造成現(xiàn)場污染，有利于文明施工。使用鋁合金模板澆筑的混凝土觀感好、質(zhì)量高，可達(dá)到清水混凝土的效果，陽光好時，混凝土表面都能產(chǎn)生隱約的鏡面效果。由于鋁合金模板輕，可以由人工安裝，不需要塔吊的配合，節(jié)省了大量時間。

　　對村民宋先生而言，他*喜歡的莫過于項目的外立面了。“這個外立面是石材的，比那些涂料的外墻高端大氣多了。”宋先生自豪地說。不過經(jīng)過項目人員解釋后，宋先生才知道自己家的外墻并不是石材的。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“我們采用了一種復(fù)合型外墻體系，兩塊水泥纖維板中間夾著保溫材料巖棉，這種復(fù)合體系的質(zhì)感和石材一樣。”

　　如同三明治的材料可以將樓體的平整度誤差控制在4毫米以內(nèi)，每一塊預(yù)制外墻板通過粘貼和懸掛組合方式固定在墻體上，強(qiáng)度更高，同時每塊之間使用專用膠封堵縫隙，保證整個外墻表面不滲水，外觀使用的淡黃色也極為接近大理石材料的質(zhì)感，也難怪宋先生會看錯。

　　除了外裝板，回遷房的二次結(jié)構(gòu)隔墻全部使用預(yù)制隔墻板，省去了現(xiàn)場砌筑的工序，拼裝后的整體性和強(qiáng)度更高，而體積卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于砌塊，*限度地增加了戶內(nèi)的使用面積。

　　綠色、方便的居住條件是每個人都向往的。興勝公司站在居民的角度思考問題，創(chuàng)新地融入了綠色節(jié)能環(huán)保設(shè)計。在小區(qū)樓頂?shù)奶柲芄┧到y(tǒng)采用了串聯(lián)方式，熱水集中儲熱、分戶換熱，可以滿足千余戶業(yè)主的生活熱水需求。相比每戶使用燃?xì)饣螂姛崴?，使用這套太陽能產(chǎn)品可每年減少96噸碳排放，約合38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗節(jié)約率達(dá)到80%以上。

　　在項目周邊，還配有一所18班的小學(xué)、兩所幼兒園，懷柔區(qū)博物館、影院也將坐落于本小區(qū)，其他公共設(shè)施也一應(yīng)俱全。興勝公司還充分考慮到棚改的特殊性，為項目的安置房配備了一對一的地下儲藏間，專門解決老百姓儲藏農(nóng)具等雜物的特殊需求。

　　如今的宋先生拿著鑰匙，在新房里四處打量，不時用手摸摸嶄新的墻體和明亮的窗戶。對他而言，自己這輩子能住上樓房曾經(jīng)是遙不可及的，如今不僅住上了樓房，還省去了裝修的煩惱。“上次是春節(jié)前拿到了補(bǔ)償款，這次是春節(jié)前讓我們搬進(jìn)了新家，一切都要感謝政府和北京城建！”宋先生說。

　　進(jìn)入2019年，懷柔03街區(qū)棚改項目的入住工作雖然已告一段落，但是更為艱巨的任務(wù)還在前方。興勝公司將繼續(xù)依托北京城建集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，傳承北京城建地產(chǎn)在項目開發(fā)運(yùn)作中的豐富經(jīng)驗和先進(jìn)模式，以*的設(shè)計、*的質(zhì)量、*的管理、*的速度，為懷柔區(qū)打造更多的精品工程，也為懷柔區(qū)的城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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