鄉(xiāng)村振興

　　時(shí)代的畫卷徐徐展開，“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”是山東寫下的濃墨重彩的一筆。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命。

　　鄉(xiāng)村振興開局之年，山東全局上謀劃，關(guān)鍵處落子，奮力建設(shè)生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展新格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五個(gè)振興”。這一年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面開花，糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在900億斤以上，產(chǎn)業(yè)集群蓬勃興起；這一年，“農(nóng)民”正在從身份變成職業(yè)，多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量居全國(guó)首位，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼；這一年，農(nóng)村不斷煥發(fā)新氣象，“七改”工程全面提速，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展……

　　吹響鄉(xiāng)村振興的先鋒號(hào)角

　　2018年深冬，剛一入夜，茌平縣耿店村4條東西街、3條南北街、70多盞高桿燈“唰”地亮了。修大街、安路燈、美化環(huán)境，村集體少說掏了七八萬塊錢。曾為“空殼村”的耿店錢從何來?答案就在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　2018年，山東被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)單位，目前基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2017年以來累計(jì)實(shí)現(xiàn)分紅超過9.99億元。產(chǎn)權(quán)改革不僅激活農(nóng)村一池春水，實(shí)現(xiàn)集體從“混著過”到“明算賬”，更激活了農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)資源，將村民與集體連接為緊密的利益共同體。“村里美了，村民富了，大伙兒的精氣神也提起來了。”

　　耿店村的變遷，折射出齊魯大地上鄉(xiāng)村振興的壯闊圖景。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局，關(guān)乎根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。

　　對(duì)山東而言，鄉(xiāng)村振興這篇大文章，該從何處破題?

　　在大局上謀劃，于關(guān)鍵處落子。一年來，山東把方向，謀大局，定政策，促改革，確定路線圖和時(shí)間表，著力繪就各具特色的“齊魯風(fēng)情畫”。

　　在工作機(jī)制上，山東實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，把鄉(xiāng)村振興變成“一把手”工程。制度設(shè)置上，山東高起點(diǎn)謀劃布局，出臺(tái)了省委1號(hào)文件，編制了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個(gè)專項(xiàng)工作方案，形成了“1+1+5+N”的政策體系。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該從何處發(fā)力?山東的回答是:農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，向*難處集中發(fā)力。

　　鄄城縣田樓村的灘區(qū)貧困戶趙玉勤去年10月住上了新房，徹底告別“三年筑臺(tái)、三年蓋房、三年借錢、三年還賬”的輪回，圓了“安居夢(mèng)”。截至2018年年底，山東黃河灘區(qū)居民遷建27個(gè)外遷安置工程已開工26個(gè)，28個(gè)就地就近筑村臺(tái)工程全部開工。

　　不僅如此，為確保工作取得實(shí)效，山東把“三農(nóng)”工作成效放在衡量各級(jí)黨委和政府政績(jī)的突出位置:在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

　　打造齊魯樣板，步子如何邁?山東的做法是:農(nóng)業(yè)提質(zhì)量，農(nóng)村添動(dòng)能，農(nóng)民增獲得感。

　　質(zhì)量高，振興鄉(xiāng)村才能步履鏗鏘。海陽市后莊村果農(nóng)王壽強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)蘋果能賣到4塊多錢一斤，高價(jià)格來源于蘋果的差異化種植和“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”的價(jià)值塑造。僅特色園區(qū)一項(xiàng)，山東去年即創(chuàng)建*特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)4個(gè)，*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)、省級(jí)23個(gè)，全力推動(dòng)從農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大省向質(zhì)量強(qiáng)省跨越。

　　讓“五個(gè)振興”落地生根

　　山東農(nóng)業(yè)是全國(guó)的縮影，只有強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板才能發(fā)揮樣板價(jià)值。

　　言猶在耳，振聾發(fā)聵。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。“五個(gè)振興”為山東實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了主攻方向和實(shí)踐路徑。

　　3月里有櫻桃西紅柿，4月到7月有藍(lán)莓，5月到8月是西瓜……平度市明村鎮(zhèn)月月都有新鮮水果，村民吳京杰的西紅柿從10元一斤增值到15元一斤，其中的秘訣就是不僅能從一產(chǎn)增收，還能從二產(chǎn)三產(chǎn)增收。

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)村—二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是山東抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“先手棋”。截至目前，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到20.1萬家，家庭農(nóng)場(chǎng)6.1萬家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600余家，各類社會(huì)化服務(wù)組織21萬家，數(shù)量均居全國(guó)首位。

　　鄉(xiāng)村全面振興，必須破解人才瓶頸制約。首批84人獲評(píng)職業(yè)農(nóng)民職稱、面向海內(nèi)外招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，近日發(fā)生在山東的這兩條新聞引人關(guān)注。

　　廣聚天下英才，必須既能留住“兒子”，培養(yǎng)本土人才；也能引來“女婿”，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員。山東一方面創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育行動(dòng)，一方面將目光投向省外，開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)等，激勵(lì)各類人才在鄉(xiāng)村舞臺(tái)各展其長(zhǎng)。

　　既要塑形，也要鑄魂。在山東**田園綜合體試點(diǎn)村——沂南縣岸堤鎮(zhèn)朱家林村，田園綜合體創(chuàng)始人宋娜拜訪村里的老木匠、老石匠，將石砌干插墻、棗木屋脊榆木梁等具有民俗特點(diǎn)的形式在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)。原本破敗的房屋村落重新煥發(fā)活力，吸引著現(xiàn)代人的目光。鄉(xiāng)村呼喚精神引領(lǐng)，樣板更需價(jià)值導(dǎo)航，鑄牢文化振興這個(gè)靈魂，山東正賦予鄉(xiāng)村文化新的時(shí)代內(nèi)涵。目前，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1.9萬余家，從業(yè)人員80多萬人。

　　一頭挑著綠水青山，一頭挑著金山銀山，鄉(xiāng)村振興就像一條“金扁擔(dān)”。為優(yōu)化生態(tài)振興這個(gè)支撐，泗水縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了秸稈炭加工中心，秸稈不但不焚燒，還能成為冬季農(nóng)戶清潔取暖的替代資源。去年僅前七個(gè)月，山東各級(jí)便投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金達(dá)220多億元。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。去年，山東對(duì)全省2000個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村的支部書記進(jìn)行了輪訓(xùn)，明確對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中工作出色、表現(xiàn)*的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。以黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他組織建設(shè)，山東正著力健全完善鄉(xiāng)村組織體系，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、治理有效的組織機(jī)制。

　　譜寫鄉(xiāng)村振興健康有序協(xié)奏曲

　　看到優(yōu)勢(shì)可以增強(qiáng)信心，而找到短板才能找到發(fā)展的方向。聚焦聚力重點(diǎn)難點(diǎn)問題，山東以更加清醒、更加堅(jiān)定、更加有為的態(tài)度，*發(fā)力補(bǔ)短板，敢于啃硬骨頭，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。

　　制度制約是*根本的制約。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的過程，是一個(gè)不斷解放思想、深化改革的過程。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興面臨有效制度不足、資金人才短缺、資源要素分散等問題，用老眼光看，這些都是“死胡同”，創(chuàng)新一種機(jī)制，換一個(gè)辦法，就會(huì)“柳暗花明”。在禹城市房寺鎮(zhèn)賈集村，11.4畝土地40年使用權(quán)作價(jià)136萬元入股，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民不失地當(dāng)上股東，開創(chuàng)了“農(nóng)地入市”新模式，既保證了集體所有性質(zhì)不變，又實(shí)現(xiàn)了與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，讓農(nóng)民以多種形式享受土地權(quán)益。

　　競(jìng)爭(zhēng)力的短板是山東*亟待補(bǔ)齊的短板。體量大、市場(chǎng)份額高是山東的優(yōu)勢(shì)，但也要看到，這種優(yōu)勢(shì)正面臨著沖擊:內(nèi)蒙、河北的蔬菜產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭很猛，河南的農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展很快，江浙地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)更是風(fēng)生水起。

　　破解競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)難題，山東正聚焦聚力探尋高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。而推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，則是山東從源頭上瞄準(zhǔn)涉農(nóng)資金使用，以資金“撬動(dòng)”高質(zhì)量發(fā)展的解法。2018年6月，山東印發(fā)實(shí)施意見，按照“能整盡整”的原則，“自上而下”把涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排使用。

　　從源頭上著力破解“上面不整合、下面整不動(dòng)”的難題后，山東更需思考如何將涉農(nóng)資金的使用重點(diǎn)放在支持優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展等方面，讓涉農(nóng)資金產(chǎn)生高質(zhì)量引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　直面民生領(lǐng)域的短板痛點(diǎn)，山東加速補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和收入水平等差距。不久前，淄博市臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)的所有50個(gè)村，基本實(shí)現(xiàn)了管道天然氣戶戶通。從改路、改電、改校到改房、改廁、改水、改暖，山東大力推進(jìn)“七改”，農(nóng)村面貌發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化。截至目前，全省超過90%的建制鎮(zhèn)已建有污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到99%。

　　補(bǔ)短板、優(yōu)長(zhǎng)板、樹樣板。打造齊魯樣板既要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，又要抓住重點(diǎn)、勇于創(chuàng)新。2018年7月，山東出臺(tái)美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)推進(jìn)方案，提出到2020年，初步形成膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)和沿海、沿河、沿路等10條風(fēng)貌帶，打造300個(gè)省級(jí)美麗村居建設(shè)試點(diǎn)。齊魯樣板不只是一個(gè)模式，不能千篇一律、千村一面。一整套的政策制度和路徑方式，為全國(guó)提供了富有生機(jī)活力的鄉(xiāng)村振興山東方案。

　　規(guī)劃先行，*施策，分類推進(jìn)，山東準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)運(yùn)用實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)方法論，按著時(shí)間表一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，照著路線圖一步一步落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)，奮力書寫高水平鄉(xiāng)村振興的齊魯篇章。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情