“以前申請(qǐng)低保要跑好幾趟，現(xiàn)在只要拿著身份證，到村里的民生服務(wù)室，5分鐘就能辦完，錢會(huì)直接打到銀行存折上，非常方便。”近日，山東省臨邑縣臨邑鎮(zhèn)朱家胡同村村民朱兆芳高興地告訴筆者。

　　在臨邑縣，村民不出村就能辦理的救助事項(xiàng)，不僅有低保申請(qǐng)，還有特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、危房改造、困難黨員救助等18項(xiàng)救助事項(xiàng)。這得益于該縣推行的屬地審批救助管理模式改革。

　　2018年以來，臨邑縣以實(shí)施“全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)縣”為契機(jī)，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施大救助工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)*生活保障管理工作的意見》，構(gòu)建起“10+1+3”大救助工作機(jī)制，即以生活、特困、臨時(shí)、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法、慈善等10大專項(xiàng)救助為主要內(nèi)容，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，以扁平化管理、信息化支撐、信用化追溯為保障，做到“群體明確、職能清晰、政策透明、多元共助”。

　　為解決重復(fù)救助、交叉救助、遺漏救助問題，該縣整合民政、扶貧、殘聯(lián)、人社、住建、教育等15個(gè)部門信息數(shù)據(jù)，研發(fā)臨邑縣智慧民生大救助云平臺(tái)，建立困難群眾救助數(shù)據(jù)庫，設(shè)定貧困群眾困難指數(shù)，實(shí)行困難群眾信息預(yù)警，依據(jù)困難指數(shù)判定是否救助以及救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、信息檢索、短信提醒、預(yù)警提示、數(shù)據(jù)分析等功能，同時(shí)，引進(jìn)電子簽章，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、群眾只進(jìn)一扇門、只跑*腿、只要一張身份證、只用一個(gè)民生服務(wù)碼的“五個(gè)一”服務(wù)，確保為民服務(wù)便捷高效。

　　為深入推進(jìn)民生服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革工作，進(jìn)一步便民惠民，臨邑縣優(yōu)化社會(huì)救助事項(xiàng)審批流程，將與群眾密切相關(guān)、量大面廣的4個(gè)部門的12項(xiàng)救助審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原來個(gè)人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)、縣級(jí)審批，改革為“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)監(jiān)管”的救助管理模式，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。同時(shí)，該縣再造27項(xiàng)工作流程，優(yōu)化民政、住建、教育部門救助標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，建立收入貧困型和支出貧困型低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行實(shí)時(shí)辦理，壓縮辦理時(shí)間，*多縮短27天，提高救助*度和實(shí)效性。

　　依托“大救助”平臺(tái)，臨邑縣還創(chuàng)新建立信用化追溯機(jī)制，完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，將公安、交警、國(guó)土、人社、財(cái)政、公積金、稅務(wù)、農(nóng)林、農(nóng)機(jī)、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等核對(duì)部門的數(shù)據(jù)信息納入大平臺(tái)*核對(duì)，建立多領(lǐng)域、跨部門的社會(huì)救助信用信息共享平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)救助人員實(shí)行“肯定式”納入，簽訂誠(chéng)信承諾書，不再進(jìn)行事前審核，對(duì)通過舉報(bào)或核查發(fā)現(xiàn)的可能存在弄虛作假的，立即啟動(dòng)追溯程序，一旦查實(shí)，隨即將當(dāng)事人和涉事人員納入失信人員數(shù)據(jù)庫，并不再刪除。進(jìn)入失信名單的當(dāng)事人，如果再申請(qǐng)救助事項(xiàng)，將啟動(dòng)“否定式”審查，即假設(shè)當(dāng)事人所提供的資料全部為不實(shí)資料給予審查，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，解決監(jiān)管手段缺乏、懲罰力度弱化等問題。

　　“‘大救助’工作機(jī)制的建立，解決了救助資源整合難、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌難、救助程序復(fù)雜等問題，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)出自一門，從多頭救助到一窗救助，從單一救助到多元共助，從逐級(jí)審批到屬地審批的轉(zhuǎn)變。我們將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平，讓救助更加*、便民、高效、誠(chéng)信，力爭(zhēng)為全國(guó)社會(huì)救助綜合改革‘破難題、探新路、作示范’。”臨邑縣委書記林春元如是說。

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