安徽宣城旌德縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收入在2017年首破千萬元大關(guān)的基礎(chǔ)上,2018年再創(chuàng)新高,全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入1553.6萬元,比2017年增加551.9萬元,增長55.1%。全縣68個村中超過90%的村全年收入較去年增長。
一是收入渠道拓寬。2018年,該縣村級經(jīng)營性收入構(gòu)成主要包括發(fā)包租賃、簡單自營、投資入股、委托運(yùn)營、林木收入和其他(主要是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)、“三五富仁”分紅款等)6類。該縣首創(chuàng)的“三五富仁”行動,即投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財政資金,遵循自愿原則,按照“50%項(xiàng)目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給村集體,用于群眾分紅,實(shí)現(xiàn)“為富且仁、造福鄉(xiāng)里”。2018年,“三五富仁”行動聚力村集體增收26.5萬元,有十余個村通過“三五富仁”行動帶來的增收占全年增收的10%以上,尤其是版書村、霍家橋村、里仁村等增收明顯,增收占比達(dá)全年增收的50%。
二是發(fā)展平衡充分。2018年該縣68個村居中,經(jīng)營性收入僅有4個村低于10萬元,占5.9%;10-30萬元間有50個村,占73.5%;超過30萬元的有14個村,占20.6%;超過50萬元的1個村,村均22.6萬元。2017年低于5萬元的7個村中,有3個村在2018年的收入達(dá)到10萬元以上,1個村達(dá)到20萬元以上。68個村發(fā)展平衡充分,收入結(jié)構(gòu)趨于合理,形成了橄欖形收入結(jié)構(gòu)。
三是體制機(jī)制完善。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中,該縣堅(jiān)持“母公司不運(yùn)營”機(jī)制。母公司按照“保底收益+按股分紅”的方式通過入股,與民營主體共同成立子公司,由子公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。同時積極完善監(jiān)督機(jī)制,通過內(nèi)部監(jiān)督、村級監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督、縣級監(jiān)督四層監(jiān)督機(jī)制,有效防范經(jīng)營風(fēng)險。2018年該縣發(fā)展“三變”項(xiàng)目224個,共投入資金35565萬元,其中整合綜改資金、基金、扶貧專項(xiàng)資金以及其他可整合資金投入6387萬元、社會主體投入27590萬元、村集體自有資金投入1588萬元。發(fā)展項(xiàng)目中土地資源投入33283畝,房屋建筑類投入14281平方米。該縣出臺了《關(guān)于印發(fā)旌德縣農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度的通知》(旌辦發(fā)〔2018〕105號),進(jìn)一步規(guī)范村集體財務(wù)管理。旌德縣農(nóng)業(yè)部門及時對全縣2018年村級財務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。
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