300萬資金放貸意味著什么？萬噸原糧庫建設(shè)，2萬畝土地產(chǎn)出糧食的堆放，有了這筆貸款，中月米業(yè)的掌舵人葛忠奎的坎兒算邁過去了。

　　這是葛忠奎幾番碰壁后終于拿到的貸款，“農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難，在業(yè)內(nèi)是共識，幸虧有了省農(nóng)擔(dān)公司，我們資金需求有了出路。”雪中送炭，總能讓人印象深刻。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，是江蘇省為引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題的一種嘗試。成立兩年多來，獲得農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體紛紛點(diǎn)贊，稱之是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“及時(shí)雨”。它是如何運(yùn)作的，又能帶來哪些好處，記者近日做了一番深入了解。

　　花“小錢”辦大事授信規(guī)模超200億元

　　“沒有抵押物，按規(guī)定，我們沒法給予貸款。”在第四季度收糧季，葛忠奎已經(jīng)跑了好幾家銀行，屢屢碰壁，他越來越?jīng)]底了。

　　“你可以去江蘇農(nóng)擔(dān)公司試試，他們專門為農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)的，也許能幫到你。”猶如抓住救命稻草，葛忠奎馬上與江蘇農(nóng)擔(dān)公司揚(yáng)州分公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系，沒想到真成了。

　　“中月米業(yè)公司，雖有擔(dān)保，但總體運(yùn)行良好，又是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，跟農(nóng)民關(guān)系密切，短暫的資金困難我們要給予幫助。”江蘇農(nóng)擔(dān)公司給予的答復(fù)讓葛忠奎如釋重負(fù)。“支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，并逐步向農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)延伸，是我們的主業(yè)。”農(nóng)擔(dān)公司副總經(jīng)理朱旭東介紹。

　　農(nóng)業(yè)投資周期長、回報(bào)低、風(fēng)險(xiǎn)高，受行業(yè)特性所限，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展中受限較多，面臨資金難題時(shí)，金融機(jī)構(gòu)多有顧慮，涉入意愿不強(qiáng)，江蘇省農(nóng)擔(dān)公司由此產(chǎn)生。

　　秉承“花小錢辦大事”宗旨，在與銀行的合作中，公司要求合作銀行分支機(jī)構(gòu)健全，在業(yè)務(wù)合作中免保證金，公司不向銀行存入擔(dān)保保證金，銀行也不得變相收取貸款人保證金。

　　有了政府“資金池”的助力，金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)服務(wù)意愿也變積極了。目前，公司與工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、郵儲、省聯(lián)社、興業(yè)、光大、民生、江蘇銀行、南京銀行、蘇州銀行、上海銀行、寧波銀行等15家主要銀行簽訂了統(tǒng)一模式的戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信規(guī)模超200億元。

　　降門檻降利率融資成本不超過6.22%

　　融資難與貴，是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的枷鎖，打破發(fā)展桎梏，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航是江蘇省農(nóng)擔(dān)公司成立的目標(biāo)和努力的方向。

　　江蘇省農(nóng)擔(dān)公司，摒棄商業(yè)銀行傳統(tǒng)的房產(chǎn)抵押、公務(wù)員反擔(dān)保，改為家庭信用反擔(dān)保。農(nóng)民是相對弱勢群體，很難有銀行認(rèn)可的資產(chǎn)抵押，找公務(wù)員、村支書等擔(dān)保不僅欠人情，還增加操作流程。家庭信用反擔(dān)保方式，以家庭成員做擔(dān)保，準(zhǔn)入門檻低，操作簡單便捷。

　　公司按照“政府監(jiān)管、法人主體、政策扶持、市場運(yùn)作”的原則，堅(jiān)持政策性、專注性、獨(dú)立性要求，專業(yè)從事政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保工作，把政策性放在了首位。

　　江蘇三德利牧業(yè)發(fā)展有限公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)江蘇三德利食品有限公司，主營雞苗培育、肉雞養(yǎng)殖及加工銷售。2016年底的“寒流”，至今想來都讓親歷者瑟瑟發(fā)抖。受禽流感及活禽市場關(guān)閉影響，企業(yè)自2016年12月-2017年2月，凈利潤持續(xù)虧損1900余萬元，自有資金基本用盡，銀行授信困難，金融機(jī)構(gòu)紛紛避而遠(yuǎn)之。

　　然而他們采取的“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，在常州當(dāng)?shù)赜?52戶加盟農(nóng)戶，累計(jì)為農(nóng)戶帶來980萬收入，作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)增效、農(nóng)民增收具有顯著的帶動(dòng)作用，省農(nóng)擔(dān)公司了解到情況，同意為其發(fā)放400萬元貸款。

　　不僅讓農(nóng)業(yè)主體能拿到貸款，還要想辦法讓他們快點(diǎn)拿到。通過與合作銀行的協(xié)作分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，省農(nóng)擔(dān)公司堅(jiān)持一周內(nèi)完成項(xiàng)目審批、核保，讓季節(jié)性要求高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時(shí)拿到貸款資金。

　　公司堅(jiān)持1%的低擔(dān)保費(fèi)率，并嚴(yán)格控制合作銀行利率上浮水平，以降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本為目標(biāo)，不收取用戶保證金。2017年，銀行利率上浮水平控制不超過10%，綜合融資成本不超過5.785%。

　　“2018年，在資金價(jià)格整體上漲的情況下，我們要求銀行利率上浮控制在20%以內(nèi)，其中純糧食種植業(yè)上浮不超過10%，綜合融資成本不超過6.22%，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的8%，與江蘇全省農(nóng)商行涉農(nóng)貸款平均利率7%相比，農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)也具有明顯的競爭優(yōu)勢。”朱旭東說。

　　“資金池”保底金融機(jī)構(gòu)參與度增強(qiáng)

　　之前金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款有諸多顧慮，現(xiàn)在愿意參與其中，主要還是歸功于政府“背書”，“資金池”保底，放貸風(fēng)險(xiǎn)的下降。

　　省財(cái)政資金的注入，江蘇農(nóng)擔(dān)與各家銀行采取的是2∶8風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)降低銀行風(fēng)險(xiǎn)敞口，比如1個(gè)億的業(yè)務(wù)有100萬元的不良貸款，如果沒有江蘇農(nóng)擔(dān)的擔(dān)保，銀行不良率為1%，有江蘇農(nóng)擔(dān)擔(dān)保后，銀行的不良率降低為0.2%，有效地降低了銀行的不良貸款率、提高了銀行的合作積極性。

　　當(dāng)然，農(nóng)擔(dān)公司與銀行是共同進(jìn)退，對于*終貸款本息損失和后續(xù)追償所得，銀行承擔(dān)20%，農(nóng)擔(dān)公司承擔(dān)80%。

　　在蘇北地區(qū)，金融發(fā)展相對滯后，農(nóng)擔(dān)公司的效用更加明顯。農(nóng)民融資渠道單一，傳統(tǒng)互保現(xiàn)象嚴(yán)重，金融風(fēng)險(xiǎn)較大，戶均融資能力較低。省農(nóng)擔(dān)公司的介入，既支持了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還成功打破“互保圈”、切斷“互保鏈”，有效降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　江蘇農(nóng)擔(dān)公司的主動(dòng)出擊，聯(lián)合銀行積極開展支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，更好地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。截至2018年11月底，江蘇農(nóng)擔(dān)在保業(yè)務(wù)余額27.08億元，在保戶數(shù)2249戶，戶均擔(dān)保額122.41萬元。

　　分支機(jī)構(gòu)設(shè)立受到了政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)主體三方支持。2017年僅有宿遷1家市級分公司和阜寧、海安、興化3家縣級分公司，今年新建了常州等11家市級分公司、蘇州辦事處和宜興分公司。目前，江蘇省農(nóng)擔(dān)公司分支機(jī)構(gòu)已達(dá)17家，包括江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市和4個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)擔(dān)網(wǎng)絡(luò)體系不斷向基層延伸，農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)在江蘇省內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，并初步建成了上下聯(lián)動(dòng)、緊密可控、覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

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