農(nóng)村

　　習(xí)近平總書記指出，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。安徽要推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省跨越，建設(shè)五大發(fā)展美好安徽，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在農(nóng)村文化公共服務(wù)領(lǐng)域出實(shí)招、謀實(shí)措，不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待。

　　“十三五”以來(lái)，安徽先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》《安徽省公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列政策文件。到2018年底，全省已建成村級(jí)農(nóng)民文化樂(lè)園（中心）1500多個(gè)，完成文化信息共享工程補(bǔ)助3435.7萬(wàn)元，“送戲進(jìn)萬(wàn)村”演出共計(jì)20503場(chǎng)，信息進(jìn)村入戶村級(jí)服務(wù)站建設(shè)覆蓋全省行政村總數(shù)達(dá)一半以上，農(nóng)村基本公共文化服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化與均等化建設(shè)水平快速提升。但與此同時(shí)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的供需結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在。比如，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施還存在一定缺口，文化供給與文化需求有所脫節(jié)，內(nèi)生文化開(kāi)發(fā)不足等。加快安徽農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，需從三個(gè)方面加以推進(jìn)。

　　文化設(shè)施：加大基礎(chǔ)工程建設(shè)

　　進(jìn)一步打造農(nóng)村綜合性公共文化服務(wù)中心。繼續(xù)圍繞“農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系的基本平臺(tái)、思想道德科學(xué)文化建設(shè)的主要陣地、新時(shí)期農(nóng)民群眾的精神家園”的目標(biāo)定位，按照一場(chǎng)（綜合文體廣場(chǎng)）、兩堂（講堂、禮堂）、三室（文化活動(dòng)室、圖書閱覽室、文化信息資源共享工程室）、四墻（村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園）的硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將原來(lái)分散在文化、科技、體育、教育、工青婦等部門的公共文化服務(wù)資源通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有效整合，建設(shè)成集基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身于一體的農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心。挖掘*民間文化資源，建立如安慶黃梅戲、鳳陽(yáng)花鼓戲、池州儺戲等地方特色文化服務(wù)室，做到資源整合與有效利用。

　　進(jìn)一步加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)力度。加大政策與資金的投入力度, 著力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)村入戶工程。擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋率。盡快推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。做好農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)培訓(xùn)工作，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向廣大農(nóng)村加速推進(jìn)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。完善省級(jí)數(shù)字圖書館，重點(diǎn)打造均等化的縣域公共文化服務(wù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站的紐帶作用，通過(guò)數(shù)字圖書館的方式同步到農(nóng)村地區(qū)。借鑒黃梅戲數(shù)字化保護(hù)、數(shù)字黃山等成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村*傳統(tǒng)文化的數(shù)字化保護(hù)。全面調(diào)研、摸清需求、創(chuàng)新方式，鼓勵(lì)生產(chǎn)更多特色鮮明的數(shù)字文化產(chǎn)品。

　　制度設(shè)計(jì)：加快體制機(jī)制創(chuàng)新

　　完善農(nóng)村公共文化服務(wù)供給機(jī)制。打破“政府出錢辦，群眾圍著看”的局面，促進(jìn)形成政府主辦、企業(yè)合辦與農(nóng)民自辦相互結(jié)合的多元供給模式。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，結(jié)合地方傳統(tǒng)文化，通過(guò)建立微博、微信、微視頻與專題網(wǎng)站等方式，為農(nóng)民群眾訂制喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品供給的有效性和針對(duì)性。

　　優(yōu)化文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。完善人才引進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村文化服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育與輪崗鍛煉，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生走基層、到農(nóng)村從事文化工作，充分發(fā)揮民間藝人、文化能手的積極作用，努力建設(shè)一批包括文化陣地管理員、文化輔導(dǎo)員、文化活動(dòng)骨干與文化經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的高素質(zhì)專兼職文化人才隊(duì)伍。

　　培育農(nóng)村文化內(nèi)生機(jī)制。加大農(nóng)村*文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。通過(guò)建立科學(xué)有效的搶救保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，系統(tǒng)發(fā)掘、整理與傳承農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。通過(guò)重點(diǎn)扶持農(nóng)村文化精英和文化社團(tuán)，重點(diǎn)保護(hù)民間藝人與傳統(tǒng)工藝的傳承人，培養(yǎng)與發(fā)展鄉(xiāng)土文化傳人、培育民間民俗。通過(guò)“民辦公助”、政策扶持等舉措鼓勵(lì)農(nóng)民公益性自辦文化。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體介入發(fā)展經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民自辦文化，培育與開(kāi)拓農(nóng)村文化市場(chǎng)。

　　政策運(yùn)行：加強(qiáng)供給過(guò)程監(jiān)管

　　加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)績(jī)效考核。將農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)情況納入各級(jí)黨委與政府考核體系，建立科學(xué)的考核指標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的考核流程，并確定責(zé)任追究制度，以進(jìn)一步加強(qiáng)文化管理職能，規(guī)范文化服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。不僅要看文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量、質(zhì)量、效率，更重要的是看農(nóng)民的獲得感與滿意度。

　　加強(qiáng)對(duì)公共文化專項(xiàng)資金的監(jiān)管。健全政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，引入科學(xué)的支出分配方式，推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)資金管理全過(guò)程可申訴、可查詢、可追溯、可監(jiān)控的痕跡管理，確保政府的公共財(cái)政資源有效地服務(wù)于農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高資金使用效率。

　　加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)展基層民主，實(shí)現(xiàn)形成包括完善的法律環(huán)境、專業(yè)化的行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督在內(nèi)的全方位、一體化的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的*化和*優(yōu)化，保護(hù)農(nóng)民的文化權(quán)益，滿足農(nóng)民群眾的基本文化需求。

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