鄉(xiāng)村振興

　　百業(yè)農(nóng)為先，農(nóng)興百業(yè)興。40年前，中國(guó)的改革在農(nóng)村拉開序幕，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。40年來，隨著改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，一系列扶農(nóng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得以實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)村面貌煥然一新。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年底中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展再*迎來新的歷史機(jī)遇。

　　回首過去：昆明“三農(nóng)”換新顏

　　作為中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影，改革開放40年來昆明農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。1978年后，昆明以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口，順應(yīng)歷史潮流積極應(yīng)變，與全國(guó)一樣歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、特產(chǎn)稅取消，農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等階段，“三農(nóng)”發(fā)展取得顯著成就。從總量來看，2017年昆明市*產(chǎn)業(yè)增加值為210.13億元，在1978年1.97億元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了105.7倍；2017年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)366.38億元（含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)），在1978年7.32億元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了49倍。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，昆明在鞏固糧食、烤煙、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，積極培育特色水果、堅(jiān)果、花卉苗木、中藥材、漁業(yè)、畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步向一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民生活水平來看，2017年昆明農(nóng)村常住居民人均可支配收入為13698元，在1978年180.4元基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了74.9倍，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出在1978年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了83.6倍。從脫貧成果來看，昆明作為全國(guó)為數(shù)不多的有3個(gè)以上國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的省會(huì)城市之一，通過全市上下共同努力，目前尋甸縣已脫貧摘帽通過國(guó)家驗(yàn)收并獲得國(guó)家脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，東川區(qū)、祿勸縣申請(qǐng)貧困退出已按要求向社會(huì)公示。

　　新時(shí)代下，我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在農(nóng)村*為突出。作為云南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，昆明在改革開放40年中雖取得了輝煌成就，但目前發(fā)展短板仍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)短缺、農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢、人才建設(shè)滯后等問題仍制約著昆明“三農(nóng)”發(fā)展。要推動(dòng)昆明農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步，*根本還要靠改革為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

　　展望未來：激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力

　　2019年是決勝全面建成小康社會(huì)*個(gè)百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵之年，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。昆明市委十一屆六次全會(huì)提出要圍繞加快城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村改革再出發(fā)，昆明要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　一是以深化農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民與土地的關(guān)系開啟的。”新時(shí)代下要激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，仍需牢牢把握農(nóng)民與土地關(guān)系這條主線。昆明深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革需以土地制度改革為牽引，根據(jù)新修改的農(nóng)村土地承包法，在做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作的同時(shí)，有序推進(jìn)“三權(quán)分置”改革?？偨Y(jié)推廣好宜良縣、富民縣作為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，抓好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等試點(diǎn)工作，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)有效途徑。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、交易流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加大金融支持“三農(nóng)”力度。通過打好各領(lǐng)域各行業(yè)農(nóng)村改革“組合拳”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　二是以產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。從現(xiàn)在到2020年是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的共同抓手。面對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線任務(wù)，大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展既是昆明鞏固提升脫貧成果、讓貧困人口獲得可持續(xù)收入的重要路徑，又是昆明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)要求。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，因地制宜打好綠色食品牌，注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)花卉、蔬菜、中藥材、高山畜牧業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，在做大做強(qiáng)“昆花昆菜昆藥昆果”的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同發(fā)展條件的農(nóng)戶與企業(yè)、合作社、能人多樣化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　三是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為亮點(diǎn)助力鄉(xiāng)村振興。打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)與方向。“鄉(xiāng)村美”是云南建設(shè)中國(guó)*美麗省份的重要組成部分，也是昆明打造宜居宜游宜業(yè)鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)所在。根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議相關(guān)要求，結(jié)合昆明市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，著力改善昆明農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)人才的吸引力。以昆明市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作。深入實(shí)施“一控兩減三潔凈”治理模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，注重*鄉(xiāng)村文化的傳承與保護(hù)，融合文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居等要素建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

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