九臺區(qū)地處吉林省中部，是全國產(chǎn)糧大縣，常年糧食總產(chǎn)量30億斤以上，年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈132萬噸左右。其中，玉米秸稈達(dá)到116萬噸，水稻秸稈16萬噸。去年，吉林省長春市九臺區(qū)藍(lán)天優(yōu)良指數(shù)達(dá)到284天，優(yōu)良率達(dá)到87.9%，被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，成為“全國秸稈綜合利用新樣板”。

　　以“堵”促“疏”倒逼政府作為

　　禁止焚燒秸稈，既要讓廣大農(nóng)民破除千百年來形成的舊習(xí)，讓他們從內(nèi)心里接受，還要倒逼政府為秸稈綜合利用找項(xiàng)目、找出口。為此，他們組織了千名黨員入農(nóng)戶，萬名干部下基層進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳。統(tǒng)一印制并發(fā)放《致農(nóng)民一封信》17萬張、政府通告8萬張、袖標(biāo)3萬個(gè)、秸稈“五化”利用與禁燒宣傳書畫等17萬份(冊)、過街橫幅標(biāo)語1.3萬幅(條)、致學(xué)生及家長一封信4萬份、制作秸稈禁燒警示牌500個(gè)。建立健全“區(qū)督查、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村管片、組包戶、戶聯(lián)防”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，對全九臺區(qū)2384個(gè)網(wǎng)格實(shí)行嚴(yán)防死守。

　　其次是樹立典型，通過典型帶動(dòng)引領(lǐng)秸稈綜合利用共建發(fā)展。2017年10月24日，九臺區(qū)在龍嘉鎮(zhèn)泉眼村舉行了2017年秋季秸稈機(jī)收打捆作業(yè)現(xiàn)場觀摩會(huì)暨長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司雷沃拖拉機(jī)、打捆機(jī)交機(jī)儀式，長拖組成了50臺(套)機(jī)組作業(yè)隊(duì)，由過去的分散撿拾打捆變?yōu)樽鳂I(yè)隊(duì)集中撿、打、運(yùn)、加，填補(bǔ)了長春乃至全省50臺套機(jī)械大規(guī)模作業(yè)的空白。

　　為加快秸稈綜合利用共享發(fā)展，九臺區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼大力推廣秸稈全量(半量)還田，建立秸稈機(jī)械還田示范方17個(gè)。對購買秸稈還田機(jī)械的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予政策性補(bǔ)貼。并重點(diǎn)推廣生物質(zhì)鍋爐，替代燃煤小鍋爐，每蒸噸獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元。對于領(lǐng)取“綠色通行證”的秸稈運(yùn)輸車輛予以放行。新培育秸稈綜合利用企業(yè)11個(gè)，秸稈專業(yè)合作社21個(gè)，秸稈收購經(jīng)紀(jì)人680人。推廣秸稈養(yǎng)畜360萬頭、養(yǎng)禽1150萬只，人均增收4150元。培育秸稈編織專業(yè)村45個(gè)、專業(yè)大戶720個(gè)，人均增收2150元。

　　為推動(dòng)秸稈綜合利用創(chuàng)新發(fā)展，九臺區(qū)先后舉行全九臺區(qū)秸稈還田現(xiàn)場演示會(huì)、秸稈綜合利用推進(jìn)會(huì)8次，現(xiàn)場演示秸稈燃具爐、秸稈還田機(jī)械使用，通過演示和推介，有力推進(jìn)了秸稈綜合利用工作向縱深發(fā)展。截至目前，累計(jì)舉辦各類大規(guī)模培訓(xùn)班16期，直接受訓(xùn)人數(shù)達(dá)7.8萬人(次)。

　　現(xiàn)年57歲的龍嘉堡村村民孫國福說，以前我們是不敢在野外燒秸稈，那是犯法，還要被拘留罰款，后來我們不想燒，也不愿意燒，因?yàn)樵谝巴鉄斩拰ξ覀儧]有一點(diǎn)好處，還費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在，我們收完玉米，地里的秸稈有專業(yè)的公司來打捆離地，還免費(fèi)給我們一噸半秸稈壓塊用來燒火做飯取暖，足夠我一年用的。

　　“疏”出有“路”資源化利用有前途

　　“堵”的方法有了，“疏”出的項(xiàng)目就更多。據(jù)九臺區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李樹國介紹，九臺區(qū)高度重視秸稈綜合利用工作，去年先后召開了9次調(diào)度會(huì)，專門解決工作中遇到的土地、資金等各類問題，并簽訂區(qū)鎮(zhèn)村屯四級秸稈綜合利用責(zé)任狀，構(gòu)建了自上而下、責(zé)任明晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　九臺區(qū)健全了以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，九臺區(qū)財(cái)政每年列支3000萬元，用于秸稈綜合利用考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。九臺區(qū)于2016年投資929萬元統(tǒng)一采購打捆機(jī)，投資400萬元購置生物質(zhì)爐具，投資440萬元補(bǔ)貼新建秸稈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全九臺區(qū)撿拾打捆作業(yè)面積37.5萬畝，保護(hù)性耕作面積30萬畝。2017年，投資2310萬元，用于“收、貯、運(yùn)、加、銷”體系建設(shè)，投資1000萬元用于秸稈肥料化、飼料化、能源化補(bǔ)貼，幾年下來累計(jì)投入資金1.5億元，整合各類資金24億元用于秸稈綜合利用。2017年，秸稈產(chǎn)生量132萬噸，秸稈可收集量100萬噸，綜合利用量81萬噸，2018年秸稈綜合利用率比2017年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)，九臺區(qū)積極為消化秸稈找出路。2016年5月，九臺區(qū)政府與長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司簽訂了投資10億元戰(zhàn)略協(xié)議，在長春市建設(shè)15個(gè)綜合利用產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)園區(qū)加工能力在1000公頃以上。目前，已完成的10個(gè)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效。2018年10月，九臺區(qū)政府與鑫壘秸稈綜合利用公司簽訂秸稈離田協(xié)議，組成40臺(套)以上的聯(lián)合打捆離田作業(yè)，離田秸稈2萬公頃。投資10億元的中航新能源集團(tuán)秸稈綜合利用項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。在龍家堡等10個(gè)村安裝爐具5091戶(套)，實(shí)現(xiàn)了柴草不進(jìn)屯，生物質(zhì)燃料取暖做飯的大變革。多方受益讓秸稈變廢為寶天更藍(lán)

　　九臺區(qū)積極出臺扶持鼓勵(lì)政策，加大財(cái)政投入力度，秸稈還田和保護(hù)性耕作在原有的每畝農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼20元的基礎(chǔ)上，再追加補(bǔ)貼20元，達(dá)到每公頃600元。2017年，九臺區(qū)秸稈還田14.15萬畝，2018年，秸稈還田34.5萬畝。

　　在九臺區(qū)政策支持鼓勵(lì)下，2016年3月，投資300萬元、占地面積3.4萬平方米的隆達(dá)興農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社正式運(yùn)營，年加工飼料2萬噸，年使用秸稈為2000公頃玉米地的產(chǎn)量。該合作社現(xiàn)存欄牛560頭，每頭牛純利潤可達(dá)3000～5000元。2017年，合作社存欄1800頭，年使用飼料1.2萬噸，除自用外還外銷膨化玉米秸稈飼料，銷售飼料1.8萬噸，飼料主要銷往海拉爾、通遼等地。新建魚池1.5公頃、飼養(yǎng)蛋雞5000只。合作社通過秸稈膨化飼料過腹增值飼養(yǎng)牛，牛糞經(jīng)發(fā)酵飼養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓喂魚、雞，走上了一條生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，帶動(dòng)35戶農(nóng)戶人均增收1.5萬元，實(shí)現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)”就地就業(yè)。　

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