農(nóng)村

　　2018年以來，浙江省杭州市臨安區(qū)財政局持續(xù)加大政策扶持力度，以省財政廳扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點為突破口，先行先試，探索經(jīng)營模式，為全區(qū)“消薄”工作提供樣板和經(jīng)驗，推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至2018年底，臨安區(qū)174個薄弱村全部完成“消薄”任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)營性收入2050萬元，村均超過10萬元。

　　堅持“輸血推動” 構(gòu)建富村發(fā)展新格局

　　2018年，臨安區(qū)積極開展鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展綜合性、動態(tài)性分析，深入調(diào)查研究，相繼制訂出臺《臨安區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《臨安區(qū)消除集體經(jīng)濟相對薄弱村工作任務(wù)考核辦法》等系列政策措施；加大資金投入整合力度，臨安區(qū)財政局安排保障村級組織運轉(zhuǎn)和村干部報酬支出超過7000萬元，安排和整合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“一事一議”等資金超過1.7億元，建立鄉(xiāng)村振興基金，重點支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展；創(chuàng)新推出“政銀村”合作方式，該舉措被列入省農(nóng)村綜合改革六大創(chuàng)新經(jīng)驗并在全省推廣應(yīng)用。此外，通過扶持村級集體經(jīng)濟試點項目實施，撬動金融和社會資本投入3320萬元。

　　堅持“造血拉動” 探尋富村發(fā)展新模式

　　去年，臨安區(qū)通過資源盤活模式，借助“一戶多宅”拆遷有力推進，鼓勵有條件的村集中回購一批有價值民居，通過公開租賃、入股民宿、土地復墾等多種形式盤活舊房資產(chǎn)。如天目山鎮(zhèn)月亮橋村，收購農(nóng)房，裝修后出租發(fā)展民宿，*性獲取租金收入300萬元；通過農(nóng)旅結(jié)合模式，啟動30個村落景區(qū)建設(shè)項目，通過自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、資源入股等方式，將村落景區(qū)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。如太湖源鎮(zhèn)白沙村，成立太湖源頭村落景區(qū)管理有限公司，實行自主經(jīng)營，2018年獲經(jīng)營性收入105萬元；通過合作經(jīng)營模式，一方面鼓勵農(nóng)戶將茶葉、山核桃、土地等資源委托村股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，如於潛鎮(zhèn)光明村，成立土地股份合作社，成功流轉(zhuǎn)退化竹林，種植水稻等農(nóng)作物，2018年實現(xiàn)銷售收入70萬元，村集體獲得經(jīng)營性收入30萬元。另一方面組建由村集體控股物業(yè)管理公司，收取一定資源使用費用，如龍崗鎮(zhèn)龍井村，試行停車物業(yè)收費，2018年村集體增加經(jīng)營性收入6萬元。

　　堅持“活血帶動” 實現(xiàn)富村發(fā)展新突破

　　2018年，臨安區(qū)財政專門安排1800余萬元資金，用于支持農(nóng)村黨建和兩新組織黨建工作。從增收節(jié)支入手，向管理要績效，開展村級“三資”調(diào)查摸底，制定《臨安區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理量化考核評分標準（試行）》，對村級“三資”管理進行量化考核，并根據(jù)考核成績實行紅黃綠分級管理。同時，制訂出臺扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目資金管理辦法和考核獎勵辦法，建立依據(jù)項目績效分配資金制度，提升村集體實施項目的積極性。另外，還強化資金監(jiān)管，組織人員或委托中介機構(gòu)定期或不定期對項目實施情況進行跟蹤檢查，規(guī)范資金使用，提高資金使用績效。

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