小麥，玉米

　　知情人士透露，中國(guó)在考慮購進(jìn)多達(dá)700萬噸美國(guó)小麥。在此之前，去年12月份有報(bào)道稱，中國(guó)可能買入多達(dá)300萬噸的美國(guó)玉米。雖然這一采購數(shù)量肯定高于當(dāng)前水平，具體則要看什么時(shí)間采購，不過，目前還很少有跡象顯示中國(guó)會(huì)在兩個(gè)保護(hù)*嚴(yán)密的領(lǐng)域里開放貿(mào)易。

　　中國(guó)出于食品安全的考慮，對(duì)小麥和玉米征收的進(jìn)口關(guān)稅要高于其他產(chǎn)品。因此，全球進(jìn)口量?jī)H僅占到中國(guó)消費(fèi)量的一個(gè)百分點(diǎn)左右。即使中國(guó)承諾采購700萬噸美國(guó)小麥，也很難讓中國(guó)成為主要的進(jìn)口國(guó)。只有大米的進(jìn)口關(guān)稅與玉米和小麥進(jìn)口關(guān)稅相當(dāng)，為65%。自中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)以來，中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品加征25%報(bào)復(fù)性關(guān)稅，使得關(guān)稅已經(jīng)提高到90%。相比之下，大豆的邊境稅收調(diào)節(jié)稅為3%。

　　雖然配額內(nèi)關(guān)稅為1%，但是配額數(shù)量過小，很難造成太大影響。2017年小麥進(jìn)口配額為963萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸，而且分配給全球出口國(guó)，少量配額甚至沒有用過。這也促使美國(guó)向世貿(mào)組織提起申訴。中國(guó)承諾采購更多的海外產(chǎn)品，但是這可能只是緊張局勢(shì)下的權(quán)宜之計(jì)。

　　中國(guó)*有可能快速提高進(jìn)口的產(chǎn)品包括原材料、原油和農(nóng)產(chǎn)品。但是中美貿(mào)易爭(zhēng)端爭(zhēng)端集中在價(jià)值鏈的另一端：先進(jìn)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)。

　　中國(guó)如果選擇打破傳統(tǒng)，降低谷物關(guān)稅，或者至少提高配額或使用全部現(xiàn)有配額，這對(duì)全球農(nóng)業(yè)都有好處。但是看起來不太可能出現(xiàn)戲劇性的變化。盡管中國(guó)和澳大利亞的自由貿(mào)易協(xié)定于2015年開始生效實(shí)施，也未能促使中國(guó)放寬小麥進(jìn)口政策。

　　中國(guó)只是承諾通過現(xiàn)有渠道采購更多的產(chǎn)品，這是上述突破的反面，這說明中國(guó)談判者只是口頭承諾，而沒有任何實(shí)質(zhì)性變化。

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