土地

　　土地確權(quán)等于給家庭承包耕地“上戶口”，是一件事關農(nóng)民權(quán)益的大事。日前，江蘇省無錫市宜興市徐舍鎮(zhèn)聯(lián)星村村民反映，他們對于村里的土地在劃分和確權(quán)上有諸多疑問。

　　聯(lián)星村村民吳剛說，早在上世紀90年代初，他家實際種植的糧田面積就是5畝多，至今都沒變過。但從宜興檔案館中查到的檔案資料卻顯示，1997年他父親在土地確權(quán)時登記的面積是3.24畝，而到了1998年這個數(shù)字一再縮水到1.08畝。而像吳剛家這樣承包經(jīng)營土地面積縮水的不在少數(shù)。

　　另一村民吳琴花家中的情況更為特殊，1998年土地確權(quán)時，她連土地證書都沒發(fā)到，農(nóng)村戶口的她一下子成了失地農(nóng)民。吳琴花向村委多次反映后，村委隨手就劃了幾畝地讓她耕作，但并未說明原因也沒有留下憑證。聯(lián)星村如此混亂的土地確權(quán)狀態(tài)引起了村民的不滿，吳剛多次找到村委，要求重新確認土地承包確權(quán)。村委說是歷史遺留問題，沒有辦法解決。

　　宜興市徐舍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張濤說，這一情況確實存在，要用歷史的眼光來看待。*輪土地確權(quán)是在1981年-1982年，第二輪是1998年，第三輪從2006年開始，是對第二輪承包的完善。土地確權(quán)面積與實際耕種面積的鑒定有三個依據(jù)，一是農(nóng)戶與村里簽訂的土地承包合同，二是1998年土地確權(quán)時的發(fā)證依據(jù)，三是土地承包經(jīng)營權(quán)變更的信息。在此輪頒證過程中，我們會根據(jù)實際情況予以解決和補發(fā)，土地權(quán)屬清晰、沒有糾紛矛盾的村民可以提出申請。

　　宜興市委農(nóng)辦主任王旻明說，此輪確權(quán)頒證工作主要以1998年第二輪承包為基礎，假如真的出現(xiàn)了差錯，可以現(xiàn)場申請，重新頒發(fā)。如果是1998年以后以其他形式承包土地的，暫時不能確權(quán)，我們會安排工作人員去聯(lián)星村一戶戶核實，逐步解決。

　　為何會成為歷史遺留問題，癥結(jié)究竟在哪兒？“不光是歷史遺留問題，還有工作作風沒有落到實處的問題。”無錫市委黨校姚忠偉副教授認為，土地確權(quán)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基礎性工作，事關農(nóng)民的切身利益。宜興農(nóng)戶眾多，尤其需要認真、仔細、扎實做好工作。面上的宣傳已經(jīng)到位，但是*后一公里尤其是村干部同廣大百姓的溝通解釋工作沒有到位。由這種“推脫式”村干部為百姓服務，腸梗阻問題就會發(fā)生，一些政策就不會落到實處，就會產(chǎn)生歷史遺留問題。

　　宜興市紀委書記、監(jiān)委主任李平表示，土地是農(nóng)民的根，但是在極少數(shù)地區(qū)，有些干部沒把這天大的事當多大的事，溝通不及時等現(xiàn)象依舊存在。紀委監(jiān)委將對群眾反映強烈的問題開展深入督查，暢通舉報渠道。

　　“對于這一問題，鎮(zhèn)、村兩級都不能回避，只要有農(nóng)民相關訴求，就應該按照相關復核程序，嚴肅認真核查清楚，該更正的及時更正，確實調(diào)整不了的要及時與農(nóng)民溝通解釋。少數(shù)村干部對農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策不熟悉，一定程度上影響了農(nóng)民的滿意度。”宜興市長張立軍認為，土地確權(quán)問題經(jīng)過20年的變遷沿革，情況確實較為復雜。但不可否認的是，工作中確實存在不扎實之處。下一階段，要進一步加大對村干部的培訓力度，加大對工作的考核力度，從而提升工作效能，轉(zhuǎn)變工作作風，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

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