鄉(xiāng)村振興

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著“高質量”迅跑，美麗鄉(xiāng)村再添新風景，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，荊楚大地涌現(xiàn)“分紅村”……2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在魚米之鄉(xiāng)湖北開始生根結果。

　　今明兩年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的跨越之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。鄉(xiāng)村振興怎么干？脫貧攻堅如何攻堅拔寨？“三農(nóng)”基本盤如何穩(wěn)定？近日，省委、省政府召開全省農(nóng)村工作會議，作出全面部署。

　　關鍵詞脫貧攻堅 一鼓作氣沖刺目標任務

　　脫貧攻堅是“頭等大事”。2018年，全省交出“脫貧成績單”：105.5萬人脫貧、963個貧困村出列、17個貧困縣摘帽，年度目標任務圓滿完成。

　　今明兩年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關鍵之年，98.3萬人脫貧、800個村出列、17個縣摘帽，是省委、省政府作出的莊嚴承諾。

　　如何一鼓作氣，高質量完成目標任務？

　　省扶貧辦相關負責人表示，嚴格執(zhí)行“兩不愁三保障”的現(xiàn)行脫貧標準，既不變相降低、影響脫貧質量，也不隨意調(diào)高、吊高胃口。

　　去年，中央第二巡視組對湖北省開展了脫貧攻堅專項巡視。針對反饋意見，湖北省明確整改重點任務、階段任務和長期任務，制定問題清單、任務清單、責任清單，以*標準、*嚴要求、*力度完成整改任務。

　　脫貧攻堅要想取得勝利，“準、實”二字是關鍵。全省將聚焦“六個*”，深入實施“五個一批”，因村因戶因人施策，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困地區(qū)造血功能，讓貧困群眾長期受益、穩(wěn)定脫貧。

　　決不讓一個貧困群眾掉隊。今明兩年，重點攻堅深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。湖北省深度貧困地區(qū)涉及3個市州、9個縣，全省將集中政策資源，確保扶貧資金、基礎設施建設項目、幫扶力量、信貸資金、土地使用等要素資源進一步向深度貧困地區(qū)聚集；對那些完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，應扶盡扶，應保盡保。

　　做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。著力鞏固脫貧成果，把防止返貧擺到更加重要位置，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，及早謀劃脫貧攻堅任務2020年完成后的戰(zhàn)略思路。堅持五級書記抓扶貧，強化攻堅資金保障，完善考核監(jiān)督機制，研究解決新情況新問題，關心愛護基層扶貧干部，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　關鍵詞農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展 “八字方針”引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　2018年，“高質量發(fā)展”在全省農(nóng)業(yè)版圖上刻下深深的印記——調(diào)減低質低效水稻面積200萬畝，“糧改飼”在全省宜改盡改，優(yōu)質高效的“雙水雙綠”產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。全省糧食總產(chǎn)達567.89億斤，每畝單產(chǎn)高出全國15.8公斤，肉魚蛋、菜油果茶等穩(wěn)定增產(chǎn)，市場供給充足。

　　2019年，“高質量發(fā)展”仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

　　湖北省是重要糧食主產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量是義不容辭的政治責任。藏糧于地、藏糧于技，深入推進高標準農(nóng)田建設，因地制宜推廣“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”等綠色高效種養(yǎng)模式，在穩(wěn)定產(chǎn)能的基礎上提質增效。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”。全省將繼續(xù)壓減低質低效水稻，在適宜地區(qū)推廣綠色高效種養(yǎng)模式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎設施、生態(tài)環(huán)境、質量品牌等短板。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村振興的“活力因子”，全省將發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。利用現(xiàn)代技術、信息和管理改造農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)，疏通城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村新舊動能轉換。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。全省將結合巡視整改，探索“湖北特色”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，重點發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和新型服務業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，做大做強潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等*品牌，培育一批特色農(nóng)業(yè)大縣、特色小鎮(zhèn)，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　“三鄉(xiāng)”工程是湖北省的一張靚麗名片，今年將繼續(xù)大力實施“三鄉(xiāng)”工程，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和調(diào)動各方面力量投身鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　關鍵詞美麗鄉(xiāng)村建設 打造萬千美麗鄉(xiāng)村

　　美麗鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，也是踐行習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。

　　今年，省委、省政府將出臺全面學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗、扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的決定，并將制定5年推進規(guī)劃和2019年工作計劃。

　　“三步走”規(guī)劃，讓美麗鄉(xiāng)村遍布荊楚大地。*階段，從2019年起，用5年時間，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務，鞏固提升，建立長效機制；第二階段，再用5年時間，整體達到浙江“千萬工程”現(xiàn)有水平；第三階段，到2035年左右，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，美麗鄉(xiāng)村建設水平達到與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相匹配、相適應。

　　一張藍圖抓到底，以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃，實施村莊基礎設施建設工程，重點抓好農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、危房改造，加快補齊農(nóng)村突出短板。

　　讓公共服務陽光普照鄉(xiāng)村，各地要把社會事業(yè)發(fā)展的重點“聚焦”在農(nóng)村，全面發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育等事業(yè)，加快推動公共服務下鄉(xiāng)，打造“一門式辦理”“一站式服務”的鄉(xiāng)村綜合服務平臺，解決好影響農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的主要痛點。

　　實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，是美麗鄉(xiāng)村建設的重要載體和推進鄉(xiāng)村振興的*場硬仗。全省將按照中央和省委、省政府部署，壓實縣級主體責任，深入開展村莊清潔行動，抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點工作落實。

　　對標學習，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。全省各地要把學習推廣浙江經(jīng)驗、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入重要議事日程，切實加大投入力度，健全牽頭部門抓總統(tǒng)籌、職能部門履職盡責的工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，形成全社會共同改善農(nóng)村人居環(huán)境的強大合力。

　　關鍵詞深化農(nóng)村改革 激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

　　改革創(chuàng)新，是做好“三農(nóng)”工作的重要法寶。

　　剛剛過去的一年，全省農(nóng)村改革取得顯著成效，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點擴大到12個市縣，1.3萬個村組完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2600多個村組完成股份合作制改革。出臺農(nóng)村宅基地“三權”分置試點方案，12個縣（市、區(qū)）先行先試。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別突破9.5萬戶、3.5萬戶。

　　40年前，改革開放從農(nóng)村起步，40年后，改革開放再出發(fā)。

　　新一輪的深化農(nóng)村改革，主線仍是處理好農(nóng)民和土地的關系。全省將從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾出發(fā)，著力聚焦農(nóng)民和土地的關系、農(nóng)民和集體的關系、農(nóng)民和市民的關系，推進農(nóng)村產(chǎn)權明晰化、農(nóng)村要素市場化、農(nóng)業(yè)支持高效化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，提高組織化程度，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

　　以土地制度改革為牽引推進農(nóng)村改革，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，完善落實承包地“三權”分置的配套政策和法律法規(guī)?？偨Y好農(nóng)村土地制度三項改革試點經(jīng)驗，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地“三權”分置試點。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。

　　守住改革底線，堅持農(nóng)村土地集體所有制、不搞私有制，在方向問題上不能出大的偏差，決不能犯顛覆性錯誤。堅持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化非糧化，鞏固“大棚房”整治成果。

　　轉變作風，大興調(diào)查研究之風。“三農(nóng)”工作者要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、深入基層、深入實際，了解農(nóng)民群眾的意愿需求，總結基層的實踐創(chuàng)造。尊重群眾的首創(chuàng)精神，在實踐探索中尋找破解難題的路徑和辦法，增強做好“三農(nóng)”工作的本領。

　　關鍵詞農(nóng)村基層組織建設 讓堡壘更強黨旗更紅

　　辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。

　　強堡壘！打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，結合村“兩委”換屆，抓實建強農(nóng)村基層黨組織，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，讓堡壘更強、黨旗更紅。

　　強領頭雁！培養(yǎng)千千萬萬名*的農(nóng)村基層黨組織書記，建立選派*書記長效機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出*書記。

　　農(nóng)村基層干部的貪腐問題，嚴重影響黨群關系和社會和諧。向基層“微權力”腐敗亮劍，加強農(nóng)村黨員干部管理，給老百姓一個公道清明的鄉(xiāng)村。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保鄉(xiāng)村平安。

　　基層黨組織的順利運轉，需要健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，落實好村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，規(guī)范村級組織協(xié)助政府事項，保障必要工作條件，不得隨意增加村級組織工作負擔、不要隨意在村里掛牌。

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村基層黨組織的一項重要任務。健全村集體經(jīng)濟法人治理機制、經(jīng)營運行機制、收益分配機制和監(jiān)督管理機制，編制村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實施方案，力爭到2020年底，村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。

　　關鍵詞加強黨對“三農(nóng)”工作的領導 五級書記抓鄉(xiāng)村振興

　　鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好，關鍵在黨。

　　五級書記抓鄉(xiāng)村振興、抓脫貧攻堅，是習近平總書記明確要求、反復強調(diào)的，也是我們的政治優(yōu)勢，必須落實到位，不能打半點折扣。

　　扛起責任，合力抓鄉(xiāng)村振興。全省各級黨委堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把“三農(nóng)”工作抓在手上，管大事、議大事、把方向，管大局、定政策、促落實。

　　縣委書記作為“關鍵少數(shù)”，應切實承擔起鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”的重責重任，把主要精力和工作重心放在“三農(nóng)”工作上。據(jù)了解，今年，省委將出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見，全力發(fā)揮好這個“指揮棒”作用。

　　全面建成小康社會，*薄弱、*艱巨都在“三農(nóng)”領域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展既是補短板、強弱項的迫切需要，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標的戰(zhàn)略選擇。全省將牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導向，在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面采取更加有力舉措。

　　加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，需要有真金白銀投入，各地要切實把“三農(nóng)”作為財政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務領域，確保資金投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標任務相適應。

　　今明兩年完成98.3萬人脫貧、800個村出列、17個縣摘帽任務；以“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，引領深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推進美麗鄉(xiāng)村建設，并制定5年規(guī)劃；保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，完善落實承包地“三權”分置的配套政策和法律法規(guī)，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地“三權”分置試點；實現(xiàn)農(nóng)村領域黨支部建設全覆蓋，建立選派*書記長效機制，加大基層“微權力”腐敗懲處力度，健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度；五級書記抓鄉(xiāng)村振興，出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見，把“三農(nóng)”作為財政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務領域。

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