省級兩會

　　18日下午，山東省十三屆人大二次會議閉幕。隨著山東結(jié)束“兩會時間”，目前31省份省級兩會全落幕。今年，各地設(shè)定了怎樣的GDP增長目標(biāo)？政府工作報告中對“防風(fēng)險”“民營經(jīng)濟(jì)”等社會關(guān)注的熱門話題作出了哪些部署？

　　看點(diǎn)1：GDP

　　——西藏GDP目標(biāo)全國* 多省份下調(diào)

　　在31個省區(qū)市中，西藏設(shè)定的2019年GDP增長目標(biāo)為10%左右，這一目標(biāo)與去年的目標(biāo)持平，也是全國*的GDP目標(biāo)維持兩位數(shù)的省份。貴州2019年GDP增長目標(biāo)為9%左右，雖然目標(biāo)從去年的兩位數(shù)下降到個位數(shù)，但仍為全國第二高。

　　在內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢下，多數(shù)省份2019年GDP預(yù)期目標(biāo)較去年有所下調(diào)。以2018年GDP總量前三名的省份為例，廣東2019年GDP增速目標(biāo)由去年的7%左右調(diào)整至6%－6.5%；江蘇由去年的7%以上調(diào)整至6.5%以上；山東由去年的7%以上下調(diào)到6.5%左右。

　　相較于大部分省份下調(diào)了預(yù)期目標(biāo)，海南、湖北的GDP預(yù)期目標(biāo)則逆勢上調(diào)。其中，海南2019年GDP增速目標(biāo)由去年的7%上調(diào)至7%-7.5%；湖北將2019年GDP增長目標(biāo)從2018年的7.5%上調(diào)至7.5%-8%。

　　看點(diǎn)2：防范化解重大風(fēng)險

　　——吉林談到養(yǎng)老金、P2P等

　　1月21日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班在中央黨校開班。這場在地方兩會召開期間舉行的研討班，也讓各地今年如何部署防風(fēng)險受到關(guān)注。

　　例如，剛剛閉會的山東就提出了“建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺和企業(yè)信用體系，健全金融風(fēng)險監(jiān)測防控體系”“有序處置存量政府債務(wù)”“嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和各類非法金融活動”等一系列措施。

　　在江西，該省政府工作報告在“標(biāo)本兼治防風(fēng)險”部分特別提出，編制全省住房發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

　　此外，位于東北的吉林還專門提到了股票、養(yǎng)老金、P2P等社會關(guān)注度較高的風(fēng)險點(diǎn)。

　　該省提出，“防范化解金融風(fēng)險，堅(jiān)決打擊金融犯罪，努力追贓挽損”“加快重點(diǎn)風(fēng)險處置，堅(jiān)決整治社會亂集資、企業(yè)信用債違約、股票質(zhì)押平倉、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險點(diǎn)”“加大養(yǎng)老金風(fēng)險防控力度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放”，等等。

　　看點(diǎn)3：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　——浙江廣東要求依法保護(hù)企業(yè)家人身財產(chǎn)安全

　　一段時間以來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會關(guān)切的熱話題。在今年的省級地方兩會上，如何為民營經(jīng)濟(jì)紓困解難成為多地政府工作報告關(guān)注的重點(diǎn)。

　　在民營經(jīng)濟(jì)大省浙江的政府工作報告中，2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作中的*條就談到了民營經(jīng)濟(jì)。

　　浙江提出，全力抓好支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措落地。全面實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)31條。實(shí)行企業(yè)幫扶“白名單”制度，量化細(xì)化民營企業(yè)發(fā)債需求清單、上市公司股權(quán)質(zhì)押紓困幫扶清單、困難企業(yè)幫扶清單。此外，該省還提到實(shí)施小微企業(yè)信貸增氧計(jì)劃和金融服務(wù)滴灌工程，并要求依法保護(hù)企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。

　　另一個民營經(jīng)濟(jì)大省廣東則提出“對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁”。具體措施包括“著力解決民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行等方面的問題”“依法依規(guī)保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全”“鼓勵民營企業(yè)打造‘百年老店’”等。

　　而在民營經(jīng)濟(jì)偏弱的黑龍江，該省的政府工作報告提出，消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、招投標(biāo)等方面的不公平待遇，提振投資和發(fā)展信心，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神。

　　看點(diǎn)4：持續(xù)改善民生

　　——多省破解“三點(diǎn)半”難題 吉林回應(yīng)長生疫苗案

　　多謀民生之利，多解民生之憂。在各地的兩會中，民生是高頻熱詞。記者發(fā)現(xiàn)，多地政府工作報告中，都聚焦了環(huán)保、教育、醫(yī)療等民生熱點(diǎn)。

　　在環(huán)保領(lǐng)域，31個省份都提出了相關(guān)舉措，覆蓋了大氣、土壤、水源等多個方面。例如，山東提出加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；湖南提出新開工100個城鎮(zhèn)黑臭水體整治項(xiàng)目；重慶提出開展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)土壤污染摸底調(diào)查，建設(shè)土壤污染綜合防治示范區(qū)等。

　　在教育領(lǐng)域，為破解“三點(diǎn)半”難題北京、江蘇、福建等地提到了中小學(xué)課后服務(wù)制度。此外，北京、上海、江西、湖北等多地都對新建、監(jiān)管幼兒園作出部署。

　　此外，一些民生領(lǐng)域的社會關(guān)切也成為多地政府工作報告的重要著力點(diǎn)。例如，吉林省今年的政府工作報告提到了曾震動輿論的長春長生疫苗事件。

　　報告提到，深刻汲取長春長生問題疫苗案件教訓(xùn)，全面加強(qiáng)政府監(jiān)管，省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)政府監(jiān)管工作的意見》，各責(zé)任監(jiān)管部門出臺35個監(jiān)管細(xì)則，形成“1+35”監(jiān)管體系。

　　看點(diǎn)5：部署脫貧攻堅(jiān)

　　——各地列出今年脫貧硬任務(wù)

　　在全面建成小康社會關(guān)鍵之年，各地脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)舉措，值得關(guān)注。

　　2018年8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見。意見明確，到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除*貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　對此，在今年的政府工作報告中，多地將脫貧攻堅(jiān)作為今年工作的重要著力點(diǎn)。如西藏提出全區(qū)基本消除*貧困；黑龍江要實(shí)現(xiàn)9萬農(nóng)村貧困人口脫貧，100個貧困村全部出列；四川再實(shí)現(xiàn)50萬貧困人口脫貧，等等。

　　“脫貧攻堅(jiān)是我省*的政治、*重的任務(wù)、*嚴(yán)的責(zé)任。”貴州的政府工作報告針對脫貧攻堅(jiān)提出了一系列具體舉措，其中包括：完成深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、全面落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策、繼續(xù)加大財政脫貧資金投入等。

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