農(nóng)村

　　治國有常，利民為本。補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)質(zhì)量，既是保障和改善民生的要求，又能促進(jìn)高水平建成小康社會。

　　如何加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板？近日，國家發(fā)展改革委等18部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》（下稱《方案》），從托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多個方面提出了27項(xiàng)行動任務(wù)，明確到2020年以及到2022年的目標(biāo)和具體要求。

　　那么在未來幾年，農(nóng)村公共服務(wù)改善將會怎樣提升廣大農(nóng)民朋友的獲得感和幸福感？一起接著往下看。

　　托幼

　　農(nóng)村地區(qū)多建普惠性幼兒園，支持村集體辦公辦幼兒園。

　　學(xué)前教育則既要進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，支持普惠性民辦園發(fā)展，又要充分利用各類資源發(fā)展公辦園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。

　　值得注意的是，公辦園在園幼兒占比要逐步提升，到2020年，這一比例在全國原則上要達(dá)到50%。《方案》還要求，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園。

　　《方案》要求增加托育服務(wù)有效供給，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進(jìn)一步提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。

　　同時(shí)，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體舉辦公辦園。鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供日間照料服務(wù)。

　　教育

　　加大薄弱學(xué)校支持力度，完善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

　　《方案》要求，到2020年，教育現(xiàn)代化要取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年。

　　多項(xiàng)行動任務(wù)聚焦在教育補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和提質(zhì)量上，力圖推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

　　《方案》指出，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。繼續(xù)加大對困難地區(qū)和薄弱學(xué)校支持力度，完善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）基本辦學(xué)條件，落實(shí)對不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，為住宿學(xué)生配備宿舍、食堂、廁所、澡堂等基本生活設(shè)施，落實(shí)對寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　合理有序擴(kuò)大縣鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，到2020年基本消除大班額。加強(qiáng)學(xué)校非衛(wèi)生廁所改造。鞏固基本均衡發(fā)展成果，穩(wěn)步推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，到2022年全面實(shí)現(xiàn)全國縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，約20%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　養(yǎng)老

　　農(nóng)村養(yǎng)老的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，為貧困老人提供低償或無償服務(wù)。

　　我國老齡化程度日益加深，補(bǔ)齊養(yǎng)老短板備受關(guān)注?！斗桨浮诽岢觯?020年，人均預(yù)期壽命提高到77.3歲；養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例不低于30%。

　　《方案》明確，在健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系方面，繼續(xù)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)新建城區(qū)、居住區(qū)按照人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評估制度，優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。

　　鼓勵有條件的農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（農(nóng)村敬老院），在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為農(nóng)村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，推動民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。同時(shí)，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。

　　醫(yī)療

　　提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源則要均衡發(fā)展。

　　我國醫(yī)療質(zhì)量和可及性近些年進(jìn)步幅度頗大，但部分地區(qū)設(shè)施落后、床位不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉不夠的現(xiàn)象仍然較為明顯。

　　《方案》針對癥結(jié)*施策，比如貧困地區(qū)以補(bǔ)短板為主，提出要提升貧困地區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.8張左右。

　　婦幼保健方面，要重點(diǎn)支持床位不足或業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)的婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)擴(kuò)展強(qiáng)化產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科等服務(wù)功能，力爭到2020年每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張。

　　優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源則要均衡發(fā)展?！斗桨浮诽岢觯獓@嚴(yán)重腫瘤等重點(diǎn)疾病，在全國建立若干高水平的國家醫(yī)學(xué)中心和一批區(qū)域醫(yī)療中心，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。另一方面，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源通過組建?？坡?lián)盟、建設(shè)分支機(jī)構(gòu)等多種方式，輻射帶動中西部地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力提升。

　　文化

　　建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影統(tǒng)籌。

　　《方案》提出，在推動基本公共文化服務(wù)均等化方面，推動落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省級實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位實(shí)施。推動重點(diǎn)文化惠民工程資源整合和改革創(chuàng)新，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字文化服務(wù)和流動文化服務(wù)，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)施效果。

　　充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心。以縣級文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。

　　隨著推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，老百姓的日子一定會越過越好。

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